隨著海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)搜该驮鲩L，人、車、路、環(huán)境等各類交通矛盾日益突出，省人大常委會(huì)日前通過的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)，對(duì)道路交通安全管理中存在的突出問題提出了破解之道，省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
    1、《實(shí)施辦法》規(guī)定機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，在國家規(guī)定的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成機(jī)動(dòng)車裝配。
    對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記，生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行更換、退車義務(wù)。
    省公安廳交警總隊(duì)車管科科長方雄解讀：針對(duì)目前海南部分機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷商和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)為迎合車主需求，追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自違規(guī)改裝車輛主要構(gòu)件問題，這種做法置國家法規(guī)政策于不顧，造成機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)秩序混亂，以及帶來了機(jī)動(dòng)車安全隱患等突出問題?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步明確了機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的交通安全管理責(zé)任和義務(wù)，不但有利于保障群眾的合法權(quán)益，也有利于從源頭加強(qiáng)道路交通安全管理。
    2、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，建立受檢車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案和信息共享平臺(tái)，接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，不得為機(jī)動(dòng)車出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
    解讀：自2004年《中華人民共和國道路交通法》實(shí)施以來，所有的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督。但安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理以后，存在以下幾個(gè)問題：一是存在不當(dāng)競爭。在安檢機(jī)構(gòu)較為集中的市縣，部分安檢機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益目的，利用檢測過程的薄弱環(huán)節(jié)和部分檢驗(yàn)項(xiàng)目的可人為操作性，故意放寬檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，多攬生意。二是查處難。安檢機(jī)構(gòu)不同程度存在亂收費(fèi)和非法中介擾民的現(xiàn)象，由于質(zhì)檢和公安部門在取證和查處存在難度，雖多次明查暗訪打擊，但難查處和根治，因此，也造成機(jī)動(dòng)車所有人的不理解和投訴監(jiān)管部門不作為。
    《實(shí)施辦法》明確：機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，處所收檢驗(yàn)費(fèi)用10倍的罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    3、《實(shí)施辦法》規(guī)定：承修車身損壞車輛的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰托捃囕v牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼，記錄車身損壞部位和損壞程度。登記資料至少保存一年。發(fā)現(xiàn)有交通事故后逃逸嫌疑的車輛，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查。
    解讀：之所以如此規(guī)定，一是通過立法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)登記維修車輛的相關(guān)維修信息并按規(guī)定實(shí)踐留存，以便公安機(jī)關(guān)交通管理部門或其它相關(guān)部門了解車輛情況。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)有交通事故后逃逸嫌疑的車輛在機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行維修的，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查的義務(wù)，這樣有利于公安機(jī)關(guān)交通管理部門提高偵破道路交通肇事逃逸事故的能力。
    4、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車不得安裝影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施正常使用的裝置，不得加裝、改裝影響交通安全的燈具或者在機(jī)動(dòng)車號(hào)牌上噴涂、粘貼影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備接收材料。
    已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車不得擅自加裝、改裝燃料種類、車身結(jié)構(gòu)、外部照明和信號(hào)裝置。
    解讀：針對(duì)目前常見部分機(jī)動(dòng)車所有人為追求個(gè)性化，對(duì)在用車進(jìn)行非法改裝，比如改裝氙氣大燈、擅自改變?nèi)剂戏N類、對(duì)車輛主要部件進(jìn)行個(gè)性化改裝等等，這種改裝行為對(duì)交通安全的帶來安全隱患，《實(shí)施辦法》就此進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的禁止行為。
    5、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車所有人有下列情形之一的，不予辦理其新購置機(jī)動(dòng)車注冊(cè)和轉(zhuǎn)移登記：
    （一）依法應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車注銷登記而未辦理的；
    （二）連續(xù)兩個(gè)檢驗(yàn)周期未按規(guī)定辦理其所有的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)手續(xù)的；
    （三）其他不符合登記的情形。
    解讀：此條款規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的前置條件。第1款是目的是通過立法強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車所有人未交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和辦理注銷登記的，禁止辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記，以此提高車輛所有人辦理車輛報(bào)廢注銷的意識(shí)，同時(shí)也是防止報(bào)廢車輛違法上路行駛的有效途徑。第2款目的是通過立法強(qiáng)制所有人未按時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)的，禁止辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記，以此提高車輛所有人辦理按時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)的意識(shí)，同時(shí)也是提高海南機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)率和確保車輛安全性能有效防止車輛“帶病行駛”。
    6、《實(shí)施辦法》規(guī)定：本省對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度。電動(dòng)自行車須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。電動(dòng)自行車登記管理辦法由省人民政府制定。
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車
    公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車交通違法行為。
    解讀：此規(guī)定為制定海南電動(dòng)自行車提供法律保障，同時(shí)明確市縣人民政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)電動(dòng)自行車的管理職責(zé)。
    7、為提高機(jī)動(dòng)車年檢率，從源頭上防止“病車上路”?！秾?shí)施辦法》明確：下列車輛逾期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的，對(duì)車輛所有人或者管理人處1000元罰款：
    （一）重型、中型載貨汽車、掛車；
    （二）大、中型載客機(jī)動(dòng)車；
    （三）校車、危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車。
    其他機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的，對(duì)車輛所有人或者管理人處200元罰款。