各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局：

為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，現(xiàn)就《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》（2001年國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第15號，下稱《規(guī)定》）提出如下解釋意見：

一、《規(guī)定》第三條所稱“經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為”，是指經(jīng)營者通過標(biāo)價形式或者價格手段虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真實(shí)情況，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；無論是否形成交易結(jié)果，均構(gòu)成價格欺詐行為。

二、《規(guī)定》第七條第（一）項(xiàng)所稱“虛構(gòu)原價”，是指經(jīng)營者在促銷活動中，標(biāo)示的原價屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有過交易記錄。所稱“虛假優(yōu)惠折價”，是指經(jīng)營者在促銷活動中，標(biāo)示的打折前價格或者通過實(shí)際成交價及折扣幅度計(jì)算出的打折前價格高于原價。

前款所稱“原價”是指經(jīng)營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的最低交易價格；如果前七日內(nèi)沒有交易，以本次促銷活動前最后一次交易價格作為原價。

經(jīng)營者開展連續(xù)促銷活動，首次促銷活動中的促銷讓利難以準(zhǔn)確核算到單個商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的，應(yīng)當(dāng)以首次促銷活動中單個商品的結(jié)算價格作為計(jì)算下次價格促銷活動時的原價。

三、經(jīng)營者對未銷售過的商品開展促銷活動，不得使用“原價”、“原售價”、“成交價”等類似概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為該商品在本經(jīng)營場所已有成交記錄。否則屬于《規(guī)定》第七條第（一）項(xiàng)情形。

四、經(jīng)營者采用與其他經(jīng)營者或者其他銷售業(yè)態(tài)進(jìn)行價格比較的方式開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明被比較價格的含義，且能夠證明標(biāo)示的被比較價格真實(shí)有依據(jù)。否則屬于《規(guī)定》第六條第（三）項(xiàng)情形。

五、《規(guī)定》第七條第（二）項(xiàng)所稱“價格承諾”，是指經(jīng)營者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對商品價格作出的具體確定承諾。

六、經(jīng)營者采取饋贈物品或者服務(wù)等方式開展促銷活動，如果饋贈物品或者服務(wù)標(biāo)示價格（或者價值）的，所標(biāo)示的價格（或者價值）應(yīng)當(dāng)真實(shí)明確。否則屬于《規(guī)定》第六條第（九）項(xiàng)情形。

七、經(jīng)營者采取返還有價贈券或者積分返利等方式開展促銷活動，有價贈券或者積分返利附加了使用條件，沒有在贈券或者經(jīng)營場所顯著位置明確標(biāo)示的，屬于《規(guī)定》第六條第（九）項(xiàng)情形。

八、商品的生產(chǎn)者已經(jīng)按照有關(guān)法律要求在商品或者商品包裝上標(biāo)明了品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級等信息，經(jīng)營者通過開放式貨架或者其他醒目方式向消費(fèi)者展示了商品或者商品包裝，有下列情形之一的，不屬于《規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)情形：

（一）經(jīng)營者未標(biāo)示品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級等信息的；

（二）經(jīng)營者標(biāo)示的產(chǎn)地、規(guī)格與商品或者商品包裝上標(biāo)明的信息不一致，但產(chǎn)地、規(guī)格信息對消費(fèi)者作出購買選擇不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的。

九、經(jīng)營者標(biāo)示價格與結(jié)算價格不一致，有下列情形之一的，不屬于《規(guī)定》第六條第（二）項(xiàng)情形：

（一）標(biāo)示價格高于結(jié)算價格的；

（二）經(jīng)營商品種類、數(shù)量較多，采用消費(fèi)者自選方式，統(tǒng)一收銀的超市、商場，個別商品的標(biāo)示價格與結(jié)算價格不一致，但是能夠及時更正，建立了明確的錯收價款退賠制度并能夠有效實(shí)施的。

十、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不直接向消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者銷售商品，不構(gòu)成《規(guī)定》第三條所稱的經(jīng)營者。但有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺構(gòu)成價格欺詐行為的主體：

（一）第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺在網(wǎng)站首頁或者其他顯著位置標(biāo)示的某網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者所銷售的商品價格低于該網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者在商品詳情頁面標(biāo)示的價格的；

（二）第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺聲稱網(wǎng)站內(nèi)所有或者部分商品開展促銷活動，但網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者并未實(shí)際開展促銷活動的；

（三）第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供的標(biāo)價軟件或者價格宣傳軟件等強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者進(jìn)行虛假的或者引人誤解的價格標(biāo)示的。

第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺與網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者共同開展促銷活動，并共同進(jìn)行了價格標(biāo)示、促銷宣傳，如果其價格標(biāo)示、促銷宣傳虛假或者引人誤解，則第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺與網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者構(gòu)成價格欺詐行為的共同違法主體。

十一、為經(jīng)營者提供交易場所的賣場，如果其對經(jīng)營者實(shí)行統(tǒng)一管理，包括：統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一標(biāo)價、統(tǒng)一格式合同、統(tǒng)一結(jié)算等，則賣場與經(jīng)營者構(gòu)成共同責(zé)任主體。

十二、各級價格主管部門根據(jù)《規(guī)定》及本通知認(rèn)定經(jīng)營者的價格行為未構(gòu)成價格欺詐行為，但其價格行為違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定查處。

十三、本通知由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

十四、上述規(guī)定自本文發(fā)布之日起施行，《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈禁止價格欺詐行為的規(guī)定〉有關(guān)條款解釋意見的通知》（發(fā)改價檢[2006]623號）同時廢止。本通知施行前已經(jīng)立案，尚未作出行政處罰決定的案件，依照本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　2015年6月15日