文章來源：市場建設司
文章類型：原創(chuàng)  內容分類：政策

【發(fā)布單位】商務部 工業(yè)和信息化部 公安部 財政部 稅務總局 工商總局 銀監(jiān)會 保監(jiān)會
【發(fā)布文號】商建發(fā)[2009]114號
【發(fā)布日期】2009-03-30

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、工業(yè)主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、國稅局、地稅局、工商局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局：
　　汽車消費作為擴大內需的主要內容，對妥善應對國際金融危機的沖擊，推動汽車產業(yè)健康發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，保持國民經濟平穩(wěn)增長具有重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）和汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃精神，保持汽車市場穩(wěn)定增長，現就促進汽車消費提出如下意見：
　　一、積極促進汽車銷售
　?。ㄒ唬┩苿悠囀袌鼋】涤行虬l(fā)展。盡快修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》，引導汽車流通業(yè)合理布局，鼓勵汽車品牌銷售采取多種經營模式，努力構建節(jié)約型汽車營銷網絡；推動建立平等和諧的工商關系，調動汽車供應商和品牌經銷商兩方面的積極性；進一步規(guī)范汽車經營行為，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，促進汽車市場穩(wěn)定增長。
　　（二）進一步提高汽車營銷和服務水平。支持有條件的汽車流通企業(yè)通過跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖經營，做強做大。引導和鼓勵企業(yè)建立便捷高效的汽車營銷和服務體系，健全網絡，完善功能，加快創(chuàng)建自主服務品牌，在大型汽車交易市場設置機動車登記服務站，建立和完善經銷商代辦機動車牌證制度，努力為消費者提供更加優(yōu)質的服務。
　?。ㄈ┕膭钯徶霉?jié)能環(huán)保型小排量汽車。貫徹落實汽車消費稅調整政策和1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅的政策，引導汽車企業(yè)提高產品質量，增加產品品種，保證相關商品貨源充足，做到價格公開透明，防止以收取提車費等名目變相加價，確保消費者真正受益。
　　二、大力培育和規(guī)范二手車市場
　　（四）鼓勵發(fā)展二手車流通。積極發(fā)展專業(yè)二手車經銷企業(yè)，倡導汽車品牌經銷商開展“以舊換新”、“以舊換舊”等二手車置換業(yè)務，清理和取消各地對二手車經銷方面不合理的限制，引導交易形式多樣化，簡化二手車交易手續(xù)，取消交易市場不合理的收費，降低交易成本，促進二手車市場繁榮。
　?。ㄎ澹┨嵘灰踪|量和功能。建立全國性和重點地區(qū)的二手車市場公共信息服務平臺，實施二手車交易市場升級改造示范工程，支持二手車交易市場進行以完善交易服務功能、建設信息服務系統(tǒng)為重點的技術改造，著力解決交易信息不對稱的問題，盡快形成二手車信息服務網絡，保證車輛信息公開透明，增強消費者信心。
　?。┣袑嵏纳剖袌鱿M環(huán)境。積極推廣二手車交易合同示范文本，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設立條件》、《二手車鑒定評估規(guī)范》等標準，進一步規(guī)范二手車市場主體秩序和經營行為，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊交易欺詐行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極推進誠信體系建設，倡導行業(yè)自律發(fā)展，引導企業(yè)誠實守信、合法經營，營造良好的消費環(huán)境，促進安全消費。
　　三、加快老舊汽車報廢更新
　?。ㄆ撸┩晟茍髲U汽車管理制度。加快建立報廢汽車回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度，推動《機動車強制報廢標準規(guī)定》出臺，嚴格汽車強制報廢規(guī)定，防止報廢汽車流向社會，逐步形成老舊汽車報廢更新的良性循環(huán)。
　?。ò耍┡嘤龍髲U汽車回收拆解骨干企業(yè)。以貫徹落實《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》為契機，引導報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，鼓勵有條件的地區(qū)集中建立報廢汽車破碎中心，逐步解決報廢汽車破碎工藝分散、規(guī)模小、水平低的矛盾; 支持有條件的回收拆解企業(yè)進行以清潔環(huán)保、安全生產和資源利用為重點的技術改造，提高回收拆解水平，發(fā)揮示范和帶動效應；鼓勵和引導有條件的汽車生產企業(yè)通過參股、并購回收拆解企業(yè)等方式開展報廢汽車回收、拆解業(yè)務，推動行業(yè)技術進步。
　?。ň牛┓e極引導老舊汽車報廢更新。及時調整鼓勵老舊汽車報廢更新政策，加大報廢更新資金補貼支持力度，提高補貼標準，增加補貼范圍，加快淘汰老舊公交車和農村客運車輛；積極研究對提前報廢老舊乘用車并購買符合條件的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車車主的鼓勵政策，加快汽車消費更新換代。
　　四、努力開拓農村汽車市場
　?。ㄊ┲鸩浇⑥r村汽車流通網絡。正確處理城市與農村汽車市場發(fā)展的關系，積極研究培育和發(fā)展農村汽車市場的政策和措施，探索適合農村地區(qū)發(fā)展的汽車經營模式，引導企業(yè)開發(fā)和生產適合農村地區(qū)使用的低價位節(jié)能型汽車，建立和完善農村地區(qū)汽車銷售服務和回收網絡，為農村居民消費創(chuàng)造良好條件。
　?。ㄊ唬┐龠M農村汽車消費和升級換代。積極開展汽車下鄉(xiāng)工作，加強組織領導，加大宣傳力度，強化監(jiān)督管理，確保汽車下鄉(xiāng)產品質量和售后服務，嚴厲打擊坑農害農、虛假開具報廢汽車回收證明等違法行為，切實把汽車下鄉(xiāng)政策落到實處，擴大農村地區(qū)汽車消費。
　　五、加大信貸支持力度
　?。ㄊ┲С职l(fā)展汽車信貸消費。推進汽車消費信貸管理條例制訂工作，完善個人征信管理，鼓勵金融機構開展新車和二手車消費信貸業(yè)務，創(chuàng)新信貸產品，簡化信貸手續(xù)，根據借款人還款能力、資信狀況等風險因素確定個人汽車貸款利率，不斷擴大汽車信貸消費。
　?。ㄊ┘哟髮α魍ㄆ髽I(yè)的信貸支持。推動金融機構根據信貸原則和汽車流通企業(yè)的特點，制定差別化授信條件，創(chuàng)新擔保方式，加大信貸支持力度，滿足汽車流通企業(yè)的合理信貸需求。
　?。ㄊ模┘訌娖嚱鹑诜张涮字贫冉ㄔO。穩(wěn)步發(fā)展汽車消費貸款保證保險業(yè)務，推動保險機構與汽車消費信貸機構進一步加強合作，促進汽車消費市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年三月三十日