11月初，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局公布汽車業(yè)反壟斷指南初稿已經(jīng)完成。而這也只是今年正在推進(jìn)的多項(xiàng)反壟斷執(zhí)法指南中的一項(xiàng)。

“從今年5月開始，在國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，國家工商局、國家發(fā)改委與商務(wù)部開始各自起草一稿反壟斷執(zhí)法指南?！眹夜ど炭偩址磯艛嗯c反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法局處長(zhǎng)楊潔介紹說，“目前經(jīng)過三家單位初步討論，已經(jīng)達(dá)成初步一致，并將在明年1月底前將各自的草案提交給反壟斷委員會(huì)辦公室，來推進(jìn)后續(xù)的征求意見?！?/span>

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷推進(jìn)

據(jù)楊潔介紹，早在2009年，國家工商總局就開始研究關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷指南的工作，最后一稿是在2012年的時(shí)候?qū)ν庹髑笠庖姟！安贿^由于一些原因，指南的出臺(tái)被擱置了下來”。

“目前新擬定的反壟斷執(zhí)法指南草案也是依照2012年最終稿的框架來進(jìn)行的，分章包括總則(序言)、濫用市場(chǎng)支配者地位、經(jīng)營者集中和特殊問題?！睏顫嵾€說道。

4月7日，國家工商總局公布了中國第一部專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用方面的反壟斷規(guī)則，即《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)，自2015年8月1日起施行。

此次《規(guī)定》中新增加的“安全港”內(nèi)容，作為彌補(bǔ)反壟斷法中相關(guān)規(guī)定空白的創(chuàng)新，也受到了與會(huì)人員的關(guān)注。

《規(guī)定》第四條和第五條禁止經(jīng)營者之間利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，同時(shí)設(shè)立了“安全港”規(guī)則。所謂“安全港”，即是指在滿足法律規(guī)定的某些前提條件的情況下，經(jīng)營者的某些行為(比如壟斷行為)可以得到豁免。

愛立信高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問吳成劍表示：“無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷，大家的目標(biāo)就是創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)?！睂?duì)于享有專利權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)專利權(quán)人來說，如何保障自己的專利權(quán)益，在禁令中對(duì)侵犯自己專利權(quán)實(shí)現(xiàn)有效救濟(jì)，“安全港”是必要的一環(huán)。

楊潔也表示，在“安全港”的具體規(guī)定方面，我們還是借鑒了一些歐美國家的做法。

“尤其是在國際糾紛當(dāng)中‘安全港’作用的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)友善、靈活、中立的裁決機(jī)構(gòu)來配合，而不僅僅是在某一個(gè)國家的法院進(jìn)行訴訟。在‘安全港’的基礎(chǔ)之上，我們才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)被侵權(quán)人的損失救濟(jì)?！眳浅蓜φf道。

除此之外，草案中對(duì)于爭(zhēng)議比較大的“許可規(guī)定與拒絕”“濫用市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn)”等問題也進(jìn)行了規(guī)定。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

2012年，中國有5000余家團(tuán)購網(wǎng)站，今年僅剩下100家，80%的市場(chǎng)份額被美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)和糯米獨(dú)占。“近年來互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)糾紛數(shù)量逐年攀升，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)糾正在整個(gè)過程競(jìng)爭(zhēng)糾紛逐年攀升，這兩年可能達(dá)到50%以上的比例。而立法層面在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨大市場(chǎng)和激烈競(jìng)爭(zhēng)面前顯得非常滯后?！卑俣裙靖呒?jí)法律顧問王建新介紹道。

阿里巴巴法律專家王瓊飛也提出，大數(shù)據(jù)已經(jīng)改變我們這個(gè)時(shí)代，金融、智慧城市、醫(yī)療、體育、教育、零售全方位的改變。法律大數(shù)據(jù)也比比皆是。

“最重要的是，數(shù)據(jù)如果不被記錄其實(shí)是沒有任何價(jià)值的?！蓖醐傦w說道，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的記錄、整理、結(jié)構(gòu)化以及分析和使用，對(duì)于整個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)核心的基礎(chǔ)東西，是重要的推動(dòng)力量。如何保護(hù)這些數(shù)據(jù)就是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為帶來的新挑戰(zhàn)。

據(jù)王瓊飛介紹，經(jīng)過用戶同意對(duì)“數(shù)據(jù)脫敏”，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)用，是目前可以達(dá)成共識(shí)的主流觀念。數(shù)據(jù)被脫敏之后進(jìn)行商業(yè)化利用是必要也是必須的，這種權(quán)利應(yīng)該得到尊重。

但“誘惑用戶授權(quán)，竊取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)據(jù)就是目前我們常見的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在簽署用戶協(xié)議的時(shí)候已經(jīng)明確把數(shù)據(jù)商業(yè)化利用權(quán)交給了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)這種約定，但是數(shù)據(jù)持有方隨后可能授權(quán)給另一個(gè)需要數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就是一個(gè)無效的授權(quán)。更有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直接竊取原始數(shù)據(jù)，這自然也屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！蓖醐傦w說道。

北京高級(jí)人民法院法官石必勝也提出，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法最根本的目的還是要保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，所以法官審理案件中缺乏具體規(guī)則的情況下，就是依據(jù)這一本質(zhì)來考量判斷。“對(duì)于消費(fèi)者的利益，我們也需要進(jìn)一步的細(xì)化，只有合法的長(zhǎng)期的利益才是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的?！?/span>