細則從資質認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等方面進行了明確規(guī)定。
細則的施行，將加速我國報廢機動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進程，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，車主處理報廢汽車也將更加便利。
機動車回收規(guī)模有待提升
“經(jīng)?？吹接行┢茽€不堪的老舊車輛常年停在小區(qū)或街邊，既浪費了公共空間又給居民生活帶來安全隱患?！北本┦忻裥堈f，類似情況他在城區(qū)不少地方都見過。
據(jù)公安部統(tǒng)計，截至6月，全國機動車保有量達3.6億輛；69個城市汽車保有量超過100萬輛，北京、成都等12個城市超過300萬輛。
我國的報廢機動車回收拆解企業(yè)約有750家，從目前的市場經(jīng)營情況來看大都規(guī)模偏小、產(chǎn)能有限，無法應對未來不斷擴大的市場需求。
近年來，我國機動車回收數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。
商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國機動車回收數(shù)量為229.5萬輛，同比增長15.3%，其中汽車195.1萬輛，同比增長16.8%。
中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩表示，新規(guī)的施行，在政策引導與市場淘汰補貼的雙重利好下，我國報廢機動車數(shù)量有望實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
機動車報廢價格將更加合理
據(jù)張瑩介紹，截至2020年上半年，國內報廢汽車的價格普遍在每輛400至600元之間，部分地區(qū)調整定價模式后升至千元左右。
報廢機動車的價格高低主要受車型、車況、排放標準以及零部件金屬含量、重量的影響而有所不同，業(yè)內有人戲稱機動車報廢是“論斤賣”。
長期以來，“報廢車賣不上價”已成為不少車主的固有印象，成為車主報廢機動車積極性不高的原因之一。
報廢車回收拆解企業(yè)“吃不飽”“收車難”現(xiàn)象也較為普遍。
即將施行的細則，對于報廢機動車的回收利用作出進一步的細化和說明。 其中，“五大總成”松綁，將會成為影響機動車回收定價的關鍵因素。
“五大總成”是指機動車的發(fā)動機、變速箱等總體架構。
與以往的回收“論斤賣”相比，細則確認允許將具有循環(huán)利用價值的報廢機動車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)再制造后予以再利用，因此報廢車回收價格有望提升。
一般情況下，機動車在維修過程中，往往會優(yōu)先使用新的原廠零件。
現(xiàn)在，消費者根據(jù)機動車具體使用情況，可以選擇機動車回用件及再制造零部件進行維修。
如此一來，對于車齡偏高的車主來說，維護成本將會明顯降低。
“以變速箱為例，新變速箱和再制造變速箱在實際使用上差別并不會很大，因為再制造零部件按國家標準，不低于新件的性能，但價格會比新品低40%至50%?！币晃黄嚇I(yè)內人士說。
同時，國家取消了對報廢機動車回收企業(yè)的數(shù)量限制 ，隨著新規(guī)落地實施，報廢回收企業(yè)和網(wǎng)點將會根據(jù)市場需求及汽車保有量逐步增多。
以往報廢車輛要長途跋涉幾十公里等問題將得到一定改善，車主處理報廢汽車將會更加便利。
在政策推動下，企業(yè)服務和“五大總成”再制造價值的提升，有望實現(xiàn)“一車一價”的精準回收新模式，機動車報廢價格將更加合理。
規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展
行車上路更加安全
部分車主因報廢補貼少、需處理違章等原因，長期拖著不進行報廢，有的直接將車輛丟在一邊不管。
“這種現(xiàn)象大多與車主對報廢車‘殘值’理解和對回收再利用的認知不充分有關?！睆埇摫硎荆簧佘囍鲗C動車報廢后的“價值”抱有幻想，市場上由此產(chǎn)生了不合法回收現(xiàn)象。
“非法報廢機動車，害處多多?！睆埇撜f，利益驅動下，報廢車的“五大總成”在非法拆解環(huán)節(jié)有可能重新流回市場。
如果非法拼裝重新上路，無疑將成為行車安全的重大隱患，同時也會給車主帶來違法風險。
業(yè)內專家表示，報廢車輛非法拆解過程中，廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，這片土壤將無法復耕；蓄電池、安全氣囊、新能源動力電池等的不合理處置都會產(chǎn)生對人體有害的物質。
崔東樹認為，報廢機動車報而不廢，嚴重擾亂市場的同時也不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“報廢車流入黑市，不僅可能導致環(huán)境污染，還會威脅道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/span>
崔東樹表示，新規(guī)施行后，以往存在的私自拆車拼裝維修等問題有望得到改善，有利于推動汽車維修和社會車輛的總體安全性提升。
同時，此次細則還明確，回收拆解企業(yè)應建立報廢機動車零部件銷售臺賬。
如實記錄“五大總成”數(shù)量、型號、流向等信息，并錄入“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)。
“信息化管理可追溯，將成為規(guī)范發(fā)展報廢汽車回收利用的重要保障?！睆埇撜f。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示，新規(guī)較之前更加全面，各部門職責劃分更加清楚。
細則的施行，將對我國機動車報廢回收工作產(chǎn)生積極影響，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，對我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展具有非常重要的意義。
