關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見
12月30日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。意見稱，為促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推動《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》深入實(shí)施，提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在交通強(qiáng)國建設(shè)中的第一動力作用，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以典型場景應(yīng)用示范為先導(dǎo)，以政策和標(biāo)準(zhǔn)為保障，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、多元發(fā)展、試點(diǎn)先行、確保安全的原則，加快推動自動駕駛技術(shù)在我國道路交通運(yùn)輸中發(fā)展應(yīng)用，全面提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)出行需求，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，自動駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進(jìn)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測試驗(yàn)證取得重要突破；出臺一批自動駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)；建成一批國家級自動駕駛測試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，在部分場景實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，推動自動駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。
三、主要任務(wù)
主要包括四個方面十二項(xiàng)具體任務(wù)。一是加強(qiáng)自動駕駛技術(shù)研發(fā)。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，完善測試評價方法和測試技術(shù)體系，研究混行交通監(jiān)測和管控方法，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)科研能力建設(shè)。二是提升道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展規(guī)劃研究，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。三是推動自動駕駛技術(shù)試點(diǎn)和示范應(yīng)用。支持開展自動駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)，穩(wěn)步推動自動駕駛客運(yùn)出行服務(wù)，鼓勵自動駕駛新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是健全適應(yīng)自動駕駛的支撐體系。強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，加快營造良好政策環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化政策和機(jī)制。各省級交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，明確本地區(qū)促進(jìn)自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)及路徑，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。二是開展試點(diǎn)示范。交通運(yùn)輸部將加大指導(dǎo)和支持力度，結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇條件成熟的區(qū)域或典型場景，組織實(shí)施自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用示范工程。各省級交通運(yùn)輸主管部門要積極組織試點(diǎn)示范，探索形成自動駕駛技術(shù)行業(yè)應(yīng)用方案。三是營造良好氛圍。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、用各方加強(qiáng)技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、倫理等方面的交流與國際合作。注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)自動駕駛科普工作，強(qiáng)化自動駕駛安全文化建設(shè)，為自動駕駛科學(xué)有序發(fā)展?fàn)I造良性環(huán)境。????關(guān)于發(fā)布《汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的公告
12月30日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布“交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布《汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的公告”。公告稱，為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號）部署要求，加快建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度），交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定了《汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。《汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的主要內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、數(shù)據(jù)格式及約束條件、接口要求共五章。本規(guī)范規(guī)定了汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱I站）和汽車排放性能維護(hù)（維修）站（以下稱M站）之間的數(shù)據(jù)交換流程、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、數(shù)據(jù)交換格式和數(shù)據(jù)交換接口等相關(guān)技術(shù)要求。本規(guī)范適用于汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施中，I站和M站通過在用機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)動車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、機(jī)動車維護(hù)修理數(shù)據(jù)的交換共享。(來源:交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部)關(guān)于發(fā)布《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（2020年第13批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）的公告
12月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（2020年第13批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）的公告。公告稱，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能 新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕74號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部 科技部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（2017年第172號）、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局公告》（2018年第17號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將許可的《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（2020年第13批）以及經(jīng)商國家稅務(wù)總局同意的《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）予以公告。列入附件1《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）第一部分新產(chǎn)品的企業(yè)有：汽車生產(chǎn)企業(yè)共113家、民營改裝車生產(chǎn)企業(yè)共359家、超限車生產(chǎn)企業(yè)共6家、低速電動車生產(chǎn)企業(yè)2家。列入附件2《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2020年第13批）》的車型包括：一、新發(fā)布車型：（一）符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號）產(chǎn)品技術(shù)要求的新能源車型共141款；（二）其它新車型34款。二、變更擴(kuò)展車型：（一）符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號）產(chǎn)品技術(shù)要求的新能源車型共36款；（二）其他新能源車型共7款。列入附件3《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄（第二十二批）》的車型共127款：一、節(jié)能型汽車車型（汽、柴油輕型貨車）1款。二、新能源汽車車型款。包括：插電式混合動力乘用車車型12款，純電動商用車車型96款，插電式混合動力商用車車型4款，燃料電池商用車車型14款。列入附件4《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第三十八批）》的車型共163款。其中：一、純電動汽車車型131款。包括：乘用車車型32款，客車43款，貨車8款，專用車48款；二、插電式混合動力車型16款。包括：乘用車車型12款，客車車型2款，專用車車型2款；三、燃料電池汽車車型16款。包括：客車車型12款，貨車車型2款，專用車車型2款。關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
12月31日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。通知稱，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持平緩補(bǔ)貼退坡力度，保持技術(shù)指標(biāo)門檻穩(wěn)定
為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號）要求，2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。
二、做好測試工況切換銜接，實(shí)現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡
2021年，我國新能源汽車試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)將更新。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。插電式混合動力（含增程式）汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里；電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578）中對應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%，電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值的125%。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)要求，適用財(cái)建〔2020〕86號文件規(guī)定。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善市場化長效機(jī)制
落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營、報(bào)廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購置補(bǔ)貼有序退出，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
四、切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)，推動提高產(chǎn)業(yè)集中度
加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)購置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。
本通知從2021年1月1日起實(shí)施。本通知未作規(guī)定的事項(xiàng)，繼續(xù)按照《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2019〕213號）、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號）等有關(guān)文件執(zhí)行。(來源:財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委)
