工業(yè)和信息化部關(guān)于加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作的通知

工信部網(wǎng)安〔2021〕134號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織：

車聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與汽車、電子、道路交通運輸?shù)阮I(lǐng)域深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)車與車、路、人、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，車聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險日益凸顯，車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系亟須健全完善。為推進實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全基本要求

（一）落實安全主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度，明確負責(zé)人和管理機構(gòu)，落實網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，加大資源保障力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

（二）全面加強安全保護。各相關(guān)企業(yè)要采取管理和技術(shù)措施，按照車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強汽車、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)等安全保護，監(jiān)測、防范、及時處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用狀態(tài)，保障車聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

二、加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全防護

（三）保障車輛網(wǎng)絡(luò)安全。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強整車網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計。加強車內(nèi)系統(tǒng)通信安全保障，強化安全認證、分域隔離、訪問控制等措施，防范偽裝、重放、注入、拒絕服務(wù)等攻擊。加強車載信息交互系統(tǒng)、汽車網(wǎng)關(guān)、電子控制單元等關(guān)鍵設(shè)備和部件安全防護和安全檢測。加強診斷接口（OBD）、通用串行總線（USB）端口、充電端口等的訪問和權(quán)限管理。

（四）落實安全漏洞管理責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要落實《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》有關(guān)要求，明確本企業(yè)漏洞發(fā)現(xiàn)、驗證、分析、修補、報告等工作程序。發(fā)現(xiàn)或獲知汽車產(chǎn)品存在漏洞后，應(yīng)立即采取補救措施，并向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺報送漏洞信息。對需要用戶采取軟件、固件升級等措施修補漏洞的，應(yīng)當(dāng)及時將漏洞風(fēng)險及修補方式告知可能受影響的用戶，并提供必要技術(shù)支持。

三、加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護

（五）加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護能力。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全分級防護要求，加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資產(chǎn)管理，合理劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，加強訪問控制管理，做好網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護，采取防范木馬病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害車聯(lián)網(wǎng)安全行為的技術(shù)措施。自行或者委托檢測機構(gòu)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全符合性評測和風(fēng)險評估，及時消除風(fēng)險隱患。

（六）保障車聯(lián)網(wǎng)通信安全。各相關(guān)企業(yè)要建立車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任機制，強化車載通信設(shè)備、路側(cè)通信設(shè)備、服務(wù)平臺等安全通信能力，采取身份認證、加密傳輸?shù)缺匾募夹g(shù)措施，防范通信信息偽造、數(shù)據(jù)篡改、重放攻擊等安全風(fēng)險，保障車與車、車與路、車與云、車與設(shè)備等場景通信安全。鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)接入工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺，協(xié)同推動跨車型、跨設(shè)施、跨企業(yè)互聯(lián)互認互通。

（七）開展車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警。國家加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全威脅、事件的監(jiān)測預(yù)警通報和安全保障服務(wù)。各相關(guān)企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機制和技術(shù)手段，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件或異常行為，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個月。

（八）做好車聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，及時處置安全威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并按照《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

（九）做好車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護定級備案。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要按照車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對所屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全防護定級工作，并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局備案。對新建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計階段確定網(wǎng)絡(luò)安全防護等級。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門做好定級備案審核工作。

四、加強車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺安全防護

（十）加強平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理。車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要采取必要的安全技術(shù)措施，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、路側(cè)設(shè)備等平臺接入安全，主機、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等平臺設(shè)施安全，以及資源管理、服務(wù)訪問接口等平臺應(yīng)用安全防護能力，防范網(wǎng)絡(luò)侵入、數(shù)據(jù)竊取、遠程控制等安全風(fēng)險。涉及在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。認定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，要落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》有關(guān)規(guī)定，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用商用密碼進行保護，自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

（十一）加強在線升級服務(wù)（OTA）安全和漏洞檢測評估。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立在線升級服務(wù)軟件包安全驗證機制，采用安全可信的軟件。開展在線升級軟件包網(wǎng)絡(luò)安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全漏洞。加強在線升級服務(wù)安全校驗?zāi)芰?，采取身份認證、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)措施，保障傳輸環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)安全。加強在線升級服務(wù)全過程的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)，定期評估網(wǎng)絡(luò)安全狀況，防范軟件被偽造、篡改、損毀、泄露和病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

（十二）強化應(yīng)用程序安全管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要建立車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開發(fā)、上線、使用、升級等安全管理制度，提升應(yīng)用程序身份鑒別、通信安全、數(shù)據(jù)保護等安全能力。加強車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全檢測，及時處置安全風(fēng)險，防范惡意應(yīng)用程序攻擊和傳播。

五、加強數(shù)據(jù)安全保護

（十三）加強數(shù)據(jù)分類分級管理。按照“誰主管、誰負責(zé)，誰運營、誰負責(zé)”的原則，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要建立數(shù)據(jù)管理臺賬，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，加強個人信息與重要數(shù)據(jù)保護。定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，強化隱患排查整改，并向所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報備。所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要對企業(yè)履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)進行監(jiān)督檢查。

（十四）提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要采取合法、正當(dāng)方式收集數(shù)據(jù)，針對數(shù)據(jù)全生命周期采取有效技術(shù)保護措施，防范數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失、篡改、誤用、濫用等風(fēng)險。各相關(guān)企業(yè)要強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升異常流動分析、違規(guī)跨境傳輸監(jiān)測、安全事件追蹤溯源等水平；及時處置數(shù)據(jù)安全事件，向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報告較大及以上數(shù)據(jù)安全事件，并配合開展相關(guān)監(jiān)督檢查，提供必要技術(shù)支持。

（十五）規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享使用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)要合理開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，防范在使用自動化決策技術(shù)處理數(shù)據(jù)時，侵犯用戶隱私權(quán)和知情權(quán)。明確數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用的安全管理和責(zé)任要求，對數(shù)據(jù)合作方數(shù)據(jù)安全保護能力進行審核評估，對數(shù)據(jù)共享使用情況進行監(jiān)督管理。

（十六）強化數(shù)據(jù)出境安全管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運營企業(yè)需向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行數(shù)據(jù)出境安全評估并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報備。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門做好數(shù)據(jù)出境備案、安全評估等工作。

六、健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（十七）加快車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快編制車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等要加快組織制定車聯(lián)網(wǎng)防護定級、服務(wù)平臺防護、汽車漏洞分類分級、通信交互認證、數(shù)據(jù)分類分級、事件應(yīng)急響應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)檢測評估、認證標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各相關(guān)企業(yè)、社會團體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。

特此通知。

工業(yè)和信息化部

2021年9月15日