隨著二手車“限遷”的放開(kāi)，2017年我國(guó)二手車交易總算可以“松綁”盡情放飛了。2017年2月7日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)公布了去年二手車總體交易情況。2016年，二手車交易量首次突破千萬(wàn)級(jí)別，達(dá)到1039.07萬(wàn)輛，累計(jì)同比增長(zhǎng)10.33%，這也是國(guó)內(nèi)二手車交易量近四年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。這看起來(lái)似乎是一個(gè)值得鼓掌的數(shù)字，但實(shí)際上這個(gè)千萬(wàn)交易量比業(yè)界預(yù)期的要晚來(lái)的多，最主要的原因恐怕還是政策壁壘。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三介紹，在二手車流通領(lǐng)域，最主要的政策壁壘有三：限遷、稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其中第一大壁壘——限遷——將從2017年開(kāi)始有全新的突破，而隨著限遷政策的放開(kāi)，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，2017年將會(huì)是我國(guó)二手車市場(chǎng)爆發(fā)式發(fā)展的一年。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊預(yù)測(cè)，2017年二手車交易量將有望突破1250萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)或?qū)⑦_(dá)到20%左右。

限遷究竟是個(gè)什么東西？為何能對(duì)二手車交易產(chǎn)生如此明顯的影響和變化嗎？

所謂“限遷”，一般是指地方政府制定的限制機(jī)動(dòng)車遷入和遷出的地方性規(guī)定，一般都是不允許外地的一些排放標(biāo)準(zhǔn)低的車輛遷入本地。這看起來(lái)是為了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保問(wèn)題，但實(shí)際上還牽扯到地方保護(hù)和稅收的原因?？傊?，自從2011年北京開(kāi)始實(shí)施二手車外遷補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致大量老舊二手車遷出北京后。各地政府紛紛效仿北京，對(duì)機(jī)動(dòng)車遷入進(jìn)行限制，最終這一政策幾乎在全國(guó)普遍推行。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)曾統(tǒng)計(jì)，截止2016年初，中國(guó)約95%的地級(jí)市實(shí)施了二手車限遷政策，其中執(zhí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)18個(gè)，執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)230個(gè)，在有限遷政策的全國(guó)地級(jí)市中，執(zhí)行國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量已經(jīng)超過(guò)80%。

與此同時(shí)，“取消二手車限遷”的呼聲也伴隨著限遷政策的出現(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn)，因?yàn)殡S著中國(guó)成為全球最大的汽車市場(chǎng)，保有量迅速增加，二手車大市場(chǎng)也隨之逐漸形成，“限遷”政策極大程度地影響了全國(guó)二手車大流通的形成。一般在國(guó)際上，消費(fèi)者置換一臺(tái)汽車的平均周期是6年。而在中國(guó)這個(gè)時(shí)間卻被延長(zhǎng)至8年，“限遷”政策則有著不可推卸的責(zé)任。因此，取消“限遷”政策成為推進(jìn)二手車市場(chǎng)的必經(jīng)之路。

去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求大部分城市的政府部門需在2016年5月底前取消對(duì)于二手車的“限遷”政策。然而“上有政策，下有對(duì)策”，除了貴州、四川和安徽省，以及新疆伊犁市、甘肅蘭州市、酒泉市、遼寧葫蘆島市、大連市和旅順市等城市宣布取消二手車限遷政策，仍有200多個(gè)地級(jí)市固守著限遷政策，理由則是對(duì)取消二手車限遷政策存在理解不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

為進(jìn)一步明確取消二手車限遷政策，2016年12月29日，環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，對(duì)國(guó)八條打破限遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確解釋：對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外）。今年1月22日，商務(wù)部網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布的《商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人談取消二手車限遷政策相關(guān)問(wèn)題》再次明確指出，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角9個(gè)城市外，只要符合當(dāng)?shù)芈飞闲旭偟能囕v排放標(biāo)準(zhǔn)，就必須允許遷入，不得設(shè)定其他限制措施。正是這兩擊國(guó)家政策的“重拳”，才使得二手車市場(chǎng)看到了新的曙光，也才會(huì)有了“2017年增長(zhǎng)20%”的樂(lè)觀預(yù)測(cè)。

2016年，我國(guó)新車的交易量為2802萬(wàn)輛，二手車的交易量為1039萬(wàn)輛，二手車與新車的出售比例為1:2.7，以發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)1：1的比例來(lái)看，我國(guó)的二手車市場(chǎng)還有很大的進(jìn)步空間。而限遷政策的放開(kāi)，無(wú)疑會(huì)加速二手車的發(fā)展速度。當(dāng)然，另外兩大政策壁壘也亟待突破。