2月24日，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》　刊登獨(dú)家報(bào)道《國(guó)家或?qū)⒘⒎ù蚱破?chē)配件渠道壟斷》一文，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。3月5日，交通部道路運(yùn)輸司委托中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心在天津召開(kāi)新聞通氣會(huì)，宣布將推動(dòng)汽車(chē)維修信息公開(kāi)立法。記者獲悉，交通部道路運(yùn)輸司領(lǐng)導(dǎo)非常重視《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》的報(bào)道，專(zhuān)門(mén)在司內(nèi)傳閱研究。
據(jù)悉，交通部相關(guān)部門(mén)已經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，期望推進(jìn)關(guān)于汽車(chē)維修信息條例、法規(guī)的出臺(tái)，以此規(guī)范汽車(chē)維修市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供更好的汽車(chē)維修服務(wù)。

■維修信息封鎖開(kāi)出惡之花

汽配渠道壟斷、維修配件市場(chǎng)亂象橫生、4S店價(jià)高貓膩兒多……什么是引發(fā)維修與配件市場(chǎng)開(kāi)出惡之花的主要原因？隨著“汽配渠道涉嫌縱向壟斷”問(wèn)題的深入調(diào)查，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后問(wèn)題引起人們的關(guān)注。
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和認(rèn)為：“汽車(chē)維修技術(shù)信息不能有效公開(kāi)，是產(chǎn)生諸多問(wèn)題的主要原因之一。”據(jù)悉，目前，國(guó)內(nèi)各大整車(chē)企業(yè)（包括進(jìn)口企業(yè)）不對(duì)社會(huì)公開(kāi)汽車(chē)維修技術(shù)信息，只為其授權(quán)的4S店提供汽車(chē)故障診斷、維修以及技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的技術(shù)支持。
黃永和表示，正因?yàn)榫S修信息和配件渠道壟斷，生產(chǎn)企業(yè)方可肆意抬高維修和配件價(jià)格。其次，配件渠道不暢、假冒配件魚(yú)目混珠；維修技術(shù)信息匱乏，獨(dú)立修理廠維修質(zhì)量有時(shí)不能盡如人意；這給車(chē)輛運(yùn)行帶來(lái)很大的安全隱患。
中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉認(rèn)為，隨著汽車(chē)產(chǎn)品科技含量越來(lái)越高，很多問(wèn)題需要通過(guò)電腦檢測(cè)，需要廠家提供診斷與維修保養(yǎng)的信息。如果維修廠無(wú)法獲得這些信息，維修質(zhì)量很難保證。
黃永和認(rèn)為，維修信息壟斷還不利于汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他介紹，目前，除少數(shù)主機(jī)廠配套零部件企業(yè)外，多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料，很難研制設(shè)計(jì)高品質(zhì)配件，也無(wú)法進(jìn)入正常的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系；即使是原廠配件生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)檎?chē)廠的限制，也無(wú)法將配件直接銷(xiāo)售到獨(dú)立售后市場(chǎng)（往往被冠以假冒配件名義），汽車(chē)配件業(yè)的發(fā)展受到很大壓制。

■歐美已立法要求公開(kāi)

目前，我國(guó)維修場(chǎng)所一般有廠家授權(quán)的4S店、非授權(quán)的綜合類(lèi)汽車(chē)維修廠以及路邊維修鋪。其中，4S店因維修服務(wù)質(zhì)量較高，以約10%的店鋪總數(shù)承修行業(yè)內(nèi)60%左右的業(yè)務(wù)量。
但同樣的產(chǎn)品，4S店服務(wù)價(jià)格一般是綜合修理廠的1.5~2倍甚至更高。然而，綜合性修理企業(yè)因無(wú)法獲得“原廠件”、“一手”的維修技術(shù)信息，維修能力良莠不齊。一邊是質(zhì)量，一邊是價(jià)格，消費(fèi)者呼喚“雙全法”。
針對(duì)汽配壟斷，業(yè)內(nèi)首先將矛頭指向《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》。黃永和認(rèn)為，作為一部國(guó)家法律，《反壟斷法》效力高于《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》這一部門(mén)規(guī)章。他建議制定、發(fā)布汽車(chē)行業(yè)內(nèi)的反壟斷條例或者反壟斷法在汽車(chē)行業(yè)的應(yīng)用指南，打破售后配件渠道壟斷；推進(jìn)維修信息公開(kāi)立法。以此，打破維修配件市場(chǎng)亂局，降低維修價(jià)格、提升維修質(zhì)量。
汽車(chē)維修技術(shù)信息壟斷也造成綜合類(lèi)維修企業(yè)先天技術(shù)不足。由于目前國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)法規(guī)要求汽車(chē)維修技術(shù)信息（例如診斷技術(shù)、故障解碼、拆裝工藝等）必須公開(kāi)，綜合類(lèi)企業(yè)無(wú)法獲得同等、有效技術(shù)支持，診斷維修技術(shù)能力無(wú)法與4S店媲美和競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)悉，目前，歐美日各國(guó)均立法要求整車(chē)企業(yè)公開(kāi)維修信息，這不但可以提升維修市場(chǎng)整體維修水平，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，更為消費(fèi)者提供了更公平的消費(fèi)選擇權(quán)。
建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制除了維修信息公開(kāi)，還需要打破汽車(chē)配件市場(chǎng)渠道壟斷。據(jù)悉，目前，4S店的配件一般比同類(lèi)“副廠件”貴50%以上。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)配件主要以流通渠道不同劃分為“原廠件”和“副廠件”兩類(lèi)，即便來(lái)源于同一個(gè)廠家同一條生產(chǎn)線(xiàn)的同樣產(chǎn)品，只有經(jīng)主機(jī)廠銷(xiāo)往4S店體系渠道的方稱(chēng)為“原廠件”，其他一律被整車(chē)廠或4S店界定為“副廠件”或假冒偽劣產(chǎn)品。維修廠一般無(wú)法獲得“原廠件”。
黃永和認(rèn)為，打破汽配件渠道壟斷，首先應(yīng)該對(duì)售后配件重新定義，應(yīng)以質(zhì)量相當(dāng)件或者售后配件的名稱(chēng)代替“原廠件”、“副廠件”，設(shè)立質(zhì)量相當(dāng)件的標(biāo)準(zhǔn)，并將售后配件與侵犯別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的偽冒假劣產(chǎn)品相區(qū)分。

■推進(jìn)立法道阻且長(zhǎng)

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，推進(jìn)維修信息公開(kāi)立法，有望打破汽配市場(chǎng)僵局，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
據(jù)黃永和介紹，目前，有人大代表將在“兩會(huì)”上針對(duì)這一問(wèn)題上交議案，業(yè)內(nèi)期望早日推進(jìn)立法進(jìn)程。他說(shuō)：“目前，主要障礙就是利益相關(guān)方的阻礙。”針對(duì)汽車(chē)維修信息公開(kāi)，一位整車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“公開(kāi)信息等于整車(chē)廠技術(shù)信息外泄，這怎么可以？此外，如果不對(duì)售后市場(chǎng)配件及維修進(jìn)行嚴(yán)格把控，如何能保證消費(fèi)者安全駕乘？”
黃永和認(rèn)為，目前，維修信息公開(kāi)并不會(huì)泄露整車(chē)廠技術(shù)信息。他介紹，美國(guó)國(guó)會(huì)于2003年頒布實(shí)施了《汽車(chē)可維修法案》，明確規(guī)定汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向車(chē)主、汽車(chē)維修者等提供診斷、維修車(chē)輛所必需的技術(shù)信息。若汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以保護(hù)商業(yè)秘密或以某項(xiàng)技術(shù)信息對(duì)汽車(chē)維修無(wú)直接影響為由拒絕公開(kāi)，則必須向聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)舉證并接受裁決。
針對(duì)安全問(wèn)題，魏同偉指出：“這不過(guò)是推諉之詞，不公開(kāi)維修信息才不安全。”根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)民用汽車(chē)保有量已達(dá)1.27億輛，其中私家車(chē)占80%以上。目前的4S 店數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足這一需求，發(fā)展綜合維修店勢(shì)在必行。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，信息公開(kāi)并不會(huì)對(duì)整車(chē)廠造成利益?zhèn)?，反而?huì)是雙贏。信息公開(kāi)，有助于提升維修市場(chǎng)整體維修水平，受益的只能是最終消費(fèi)者。整車(chē)廠可以通過(guò)為社會(huì)上的獨(dú)立維修店提供培訓(xùn)或者通過(guò)向維修企業(yè)收取一定費(fèi)用的方式，公開(kāi)維修信息。