隨著“3·15“的臨近，汽車質(zhì)量問題再度成為焦點(diǎn)。按照以往的規(guī)律，在“3·15“前后會(huì)有多起汽車召回發(fā)生。今年汽車企業(yè)進(jìn)入了密集召回期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年國內(nèi)就已有13家企業(yè)宣布召回，涉及車輛近12萬輛，其中不乏寶馬、捷豹、克萊斯勒等進(jìn)口品牌的車型，而自主品牌中奇瑞、長城等企業(yè)也榜上有名。

召回集中涌現(xiàn)

自去年1月1日起施行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）后，車企召回頻次明顯增多。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2004年我國實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度以來，共實(shí)施汽車召回660多次，涉及車輛近1500萬輛。而去年全年，汽車召回達(dá)133次，共涉及531.1萬輛，召回?cái)?shù)量同比增長65.8%，2013年全年的汽車召回總量已經(jīng)超過2004-2010年召回?cái)?shù)量的總和。

國內(nèi)車企針對(duì)自身產(chǎn)品缺陷實(shí)施的主動(dòng)召回頻率明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在乘用車領(lǐng)域，在2009-2012年的四年間，自主品牌乘用車的召回僅有7例；2012年，只有4家自主車企發(fā)布了5次召回；而2013年，共有7家自主車企發(fā)布了10次召回，總計(jì)約45萬輛，較上年增長36%。

可以看出，隨著《條例》從原來的部門規(guī)章升格為行政法規(guī)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來行業(yè)仍會(huì)出現(xiàn)更多和更廣的召回，這對(duì)汽車行業(yè)的發(fā)展是一件長遠(yuǎn)有利的事情。“從2004年至今，我國的汽車召回制度已經(jīng)走過了十個(gè)年頭，消費(fèi)者對(duì)待召回的態(tài)度也從抵觸到接受，認(rèn)識(shí)到這是廠家對(duì)產(chǎn)品、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。“北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任、北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌認(rèn)為，去年《條例》與《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“三包“）相繼實(shí)施，對(duì)汽車行業(yè)有了更高的約束力，兩大法規(guī)不僅促使車企不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，也成為汽車消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的有力保障。

邱寶昌表示，《條例》促進(jìn)了企業(yè)對(duì)召回的重視，雖然短期內(nèi)會(huì)給企業(yè)造成一定壓力，但從長遠(yuǎn)來看，廠家也是最終受益者，召回政策不僅保護(hù)了消費(fèi)者個(gè)體利益，也推進(jìn)了整個(gè)汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，起到了一個(gè)助推器的作用。一家4S店的銷售經(jīng)理告訴北京商報(bào)記者，《條例》對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都提出了更高要求，在品質(zhì)和服務(wù)上更加重視消費(fèi)者。

隱性召回存隱患

事實(shí)上，在2013年召回的汽車中，有1/3是因?yàn)槿毕菡{(diào)查。2013年，質(zhì)檢總局加大了缺陷產(chǎn)品信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回實(shí)施情況監(jiān)督等工作力度，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響，召回的汽車數(shù)量為196.1萬輛，占全年召回?cái)?shù)量的37%，也是歷年來最多的。

不過，在邱寶昌看來，雖然目前質(zhì)檢總局加大了對(duì)缺陷產(chǎn)品信息的收集，但由于制度上未能對(duì)避免、監(jiān)管“隱性召回“做出有效的規(guī)定，“隱性召回“仍會(huì)普遍存在。

據(jù)了解，面對(duì)涉及技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷、不成熟技術(shù)引發(fā)的故障時(shí)，車企可能無法解決故障或涉嫌召回的車輛可能不直接涉及安全時(shí)，車企不愿意承擔(dān)短期或長期成本，而是秘密通知經(jīng)銷商針對(duì)出問題的車輛與車主聯(lián)系，用“免費(fèi)檢測(cè)“等借口在車輛回店時(shí)進(jìn)行維修，這種被稱為“隱性召回“的現(xiàn)象將長期存在。

按照《條例》規(guī)定，隱瞞缺陷、拒不召回的行為將被處以產(chǎn)品貨值金額1%-10%的巨額罰款，直至吊銷行業(yè)許可。“由于《條例》規(guī)定處罰的提高，讓‘隱性召回’的企業(yè)越來越少，但依然有企業(yè)為了降低成本，鋌而走險(xiǎn)。“汽車分析師賈新光表示，汽車召回不僅是為了更換缺陷零部件，更是為了防患于未然。“‘隱性召回’如果不能解決汽車的缺陷問題，必然招致更大投訴，讓成本風(fēng)險(xiǎn)不降反升。“

召回常態(tài)化趨勢(shì)漸顯

盡管《條例》以及“三包“政策的推進(jìn)給消費(fèi)者提供了保障，汽車召回?cái)?shù)量開始大幅提升，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距。資料顯示，美國每年召回的汽車數(shù)量基本上與全年銷售的汽車數(shù)量持平，而作為全球第一大汽車產(chǎn)銷大國，我國去年的召回?cái)?shù)量只占到了全年銷量的1/4。

賈新光認(rèn)為，在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，汽車召回已經(jīng)成為常態(tài)，常常一年中召回車輛的總數(shù)要高于全年汽車總產(chǎn)量。而中國在已成為汽車產(chǎn)銷量最大的國家之后，下一步的目標(biāo)就應(yīng)該是完善召回制度，“做到召回量也是最大的“。

據(jù)了解，在美國等發(fā)達(dá)國家，企業(yè)主動(dòng)召回和被政府強(qiáng)制召回完全不一樣，如果政府強(qiáng)制召回，即便已經(jīng)報(bào)廢的車輛也要求企業(yè)找到并將存在的問題解決。在如此嚴(yán)格的制度下，企業(yè)針對(duì)召回自然很積極。“未來我們也應(yīng)該而且很必要做到這樣。“賈新光說，汽車“三包“等法規(guī)實(shí)施后的效果明顯，相信看到這一趨勢(shì)的政府及相關(guān)部門未來會(huì)進(jìn)一步加快立法速度，讓法律法規(guī)的出臺(tái)速度跟上我國汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

不過，現(xiàn)實(shí)的情況是部分企業(yè)對(duì)召回仍有抵觸，另外，有些廠家可能認(rèn)為投訴數(shù)量較少，個(gè)別缺陷零部件可能不影響安全而不予以召回。對(duì)此，邱寶昌認(rèn)為，對(duì)于不足造成召回的質(zhì)量問題，消費(fèi)者也并非無計(jì)可施。按照《條例》規(guī)定，對(duì)“缺陷“以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，由生產(chǎn)者、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任，如果協(xié)商不成消費(fèi)者也有權(quán)向質(zhì)監(jiān)部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

專家聲音

汽車“三包“促企業(yè)責(zé)任心增強(qiáng)

健全的制度是促使企業(yè)加強(qiáng)自律的根本。仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，自去年汽車“三包“正式實(shí)施后，有關(guān)汽車召回的信息突然多了起來。“這與汽車‘三包’的實(shí)施有很大關(guān)系。“賈新光認(rèn)為，按照汽車“三包“的規(guī)定，車輛存在某些問題消費(fèi)者是可以退貨的，“顯然，與大規(guī)模退貨相比，大批量的維修更容易被接受“。

采訪中多位專家表示，推動(dòng)企業(yè)召回的原因有很多方面，但嚴(yán)格的法律法規(guī)無疑是最重要的一點(diǎn)。過去我國汽車召回量不大，主要是管制力度不夠，召回都是企業(yè)自愿行為，很難對(duì)其進(jìn)行控制。現(xiàn)在汽車“三包“等法律法規(guī)中加強(qiáng)了這方面的管制，為了避免經(jīng)濟(jì)和品牌上可能出現(xiàn)的更大損失，企業(yè)自然就更重視了。

“隨著更多更細(xì)、更嚴(yán)厲法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，加大違規(guī)行為的懲罰力度，車企召回會(huì)更頻繁。“賈新光預(yù)測(cè)，按照目前的態(tài)勢(shì)來看，中國汽車行業(yè)有望用十年左右的時(shí)間做到真正走在世界前列，“包括召回的數(shù)量”。