2013年，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)9.4億元，相比11.1億元的預(yù)算來看，少花了1.7億元，下降15.2%，其中公務(wù)接待較之預(yù)算壓縮了將近4成。昨日，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議《關(guān)于北京市2013年市級(jí)決算草案的報(bào)告》。
    公車費(fèi)用占“三公”支出近八成
    23日，市財(cái)政局局長李穎津向市人大常委會(huì)作《關(guān)于北京市2013年市級(jí)決算草案的報(bào)告》。2013年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)9.4億元。
    其中，因公出國(境)費(fèi)用1.3億元，比預(yù)算下降25.0%；公務(wù)接待費(fèi)0.6億元，比預(yù)算下降39.1%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7.5億元，比預(yù)算下降10.6%。總體來看，公車支出占“三公”支出總額近八成。
    2013年市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總額11.1億元，這意味著決算比預(yù)算“節(jié)省”了1.7億元。此外，和2012年“三公”決算10.1億元相比，2013年“三公”決算也有所減少。
    “從近年情況看，每年的‘三公’執(zhí)行情況總體都呈下降趨勢(shì)。”北京市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰說，2013年“三公”壓縮力度是近年最大、降幅最高的。
    去年行政經(jīng)費(fèi)支出與2012年持平
    2013年市級(jí)行政單位（含參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為144.5億元，與2012年相比基本持平。其中，基本支出106.6億元，一般行政管理項(xiàng)目支出37.9億元。
    李穎津稱，在“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)支出方面，按照中央及市委關(guān)于落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)要求，制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)管理的制度辦法，有效控制了行政事業(yè)單位公務(wù)支出水平，體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊、勤儉辦公的要求。
    ■ 焦點(diǎn)
    16區(qū)縣決算今年首次全公開
    下個(gè)月近90個(gè)市級(jí)部門將公開去年決算
    今年北京提交市人大常委會(huì)審議決算的部門共計(jì)90個(gè)，除少數(shù)涉密單位之外，部門決算預(yù)計(jì)將在8月“曬賬本”。此外16個(gè)區(qū)縣今年首次全部公開決算，包括“三公經(jīng)費(fèi)”。
    市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，今年，市財(cái)政局要求各部門對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)的公開要作進(jìn)一步細(xì)化。比如出國經(jīng)費(fèi)，要細(xì)化公布出國考察的主要團(tuán)組、會(huì)議等；公務(wù)接待費(fèi)也要明確主要的接待事項(xiàng)；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將細(xì)化為公務(wù)用車燃油、保險(xiǎn)、維修及其他四項(xiàng)支出明細(xì)。
    截至今年，北京16個(gè)區(qū)縣已全部實(shí)施了預(yù)算公開。韓杰說，今年16個(gè)區(qū)縣的決算情況也將在報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大批準(zhǔn)之后，做到同步公開，其中包括部門決算和三公經(jīng)費(fèi)情況。據(jù)悉，區(qū)縣全部公開決算報(bào)告尚屬首次。
    據(jù)預(yù)計(jì)，各區(qū)縣決算報(bào)告預(yù)計(jì)會(huì)在7月報(bào)請(qǐng)人大審議。不過，由于各個(gè)區(qū)縣具體提交人大審議的時(shí)間有別，因此公開決算報(bào)告的時(shí)間也會(huì)不同。
    ■ 追問
    北京是否依賴土地財(cái)政？
    數(shù)據(jù)顯示，2013年市級(jí)財(cái)政政府性基金預(yù)算收支情況中，國有土地使用權(quán)出讓收入的預(yù)算數(shù)為248.34億元，但決算數(shù)達(dá)到了592.76億元，為預(yù)算的2.38倍。
    韓杰表示，2013年土地收入的增加，和土地市場比較好有關(guān)系。不過，根據(jù)2013年測算，北京土地收入可用預(yù)算占到政府“三本預(yù)算”（指政府性基金、公共財(cái)政預(yù)算、國資預(yù)算）整體的8%。從這個(gè)比例可以看出，北京財(cái)政收入沒有依賴土地收入。
    據(jù)韓杰介紹，土地收入目前納入政府性基金預(yù)算，而對(duì)于民生的投入依靠的是公共財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，北京土地是比較稀缺的資源，政府為保障可持續(xù)發(fā)展，也不可能將土地作為可依靠的收入來源。
    會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)能否公開？
    目前，“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)都在決算報(bào)告中予以單列，今后會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等內(nèi)容是否會(huì)納入預(yù)決算公開的范疇？
    韓杰介紹，目前北京市的預(yù)決算公開都是按照功能科目列支的，“比如投入到教育、社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域分別是多少錢。”而會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、人員工資等，相當(dāng)于按照經(jīng)濟(jì)分類科目列支。
    韓杰表示，按照中央的部署，下一步北京市也會(huì)研究按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開決算的執(zhí)行情況，屆時(shí)市民關(guān)注的一些具體事項(xiàng)都有望逐步公開，比如部門的工資開支有多少，甚至水電費(fèi)交了多少等。
    2013年“三公經(jīng)費(fèi)”變化情況（單位：億元）
    出國團(tuán)組縮減266個(gè)
    2013年北京市級(jí)因公出國（境）團(tuán)組1009個(gè)，共4475人次，人均因公出國（境）費(fèi)用2.9萬元。
    2012年市級(jí)出國團(tuán)組為1275個(gè)，共5291人，2013年市級(jí)出國團(tuán)組縮減了266個(gè)。韓杰解釋，按照中央?yún)栃泄?jié)約的各項(xiàng)要求，北京市進(jìn)一步強(qiáng)化因公出國（境）管理，嚴(yán)格審核出國團(tuán)組，控制出國天數(shù)及人數(shù)。
    公務(wù)接待壓縮近四成
    和2013年預(yù)算數(shù)9400萬元相比，公務(wù)接待費(fèi)用減少了3673萬元，壓縮近四成。和2012年決算數(shù)0.9億相比，公務(wù)接待也降低了0.3億元。
    韓杰說，其中主要原因是規(guī)范了公務(wù)接待行為，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，因而公務(wù)接待費(fèi)用降幅較大。
    公車運(yùn)行費(fèi)減7304萬
    去年，公務(wù)用車購置費(fèi)1.8億，比預(yù)算減少1636萬元，其中更新車輛754輛，車均購置費(fèi)24.2萬元。同時(shí)，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.7億，比預(yù)算減少7304萬。截至目前，單位實(shí)有車輛19473輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.9萬元。
    歷年數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市級(jí)公車19553輛，2012年19491輛。這意味著兩年間壓縮減少了80輛公車。
    韓杰表示，為緩解交通擁堵，改善大氣環(huán)境，北京市切實(shí)減少公務(wù)用車不必要出行，嚴(yán)格控制公務(wù)用車使用，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)一步降低。