有人說，現(xiàn)在是汽車稅改的好時機，因為“中央”有“意愿”。拒知情人透露，財政部對各方意見都有考慮到，認(rèn)同其中的合理訴求，也開展了一些工作，有些稅目已經(jīng)立項。“但(汽車業(yè)稅改)最終能走到哪步還不好說。”因為稅改要面對的問題很多，不僅限于媒體熱議的營改增和消費稅征稅環(huán)節(jié)變更。啟動稅改的主要目的不是減稅和抑制限購那么簡單。
    近日，一篇內(nèi)容為“營改增將使汽車制造業(yè)稅負大降”的報道被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，鳳凰汽車經(jīng)過多方調(diào)查研究后不以為然。
    “汽車行業(yè)作為制造業(yè)，過去就早已納入到增值稅的管理范圍當(dāng)中的，營改增之后受到的影響很小，不會出現(xiàn)運輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)那樣的大調(diào)整。”一位專攻汽車行業(yè)稅收20多年的行業(yè)專家告訴記者。
    “影響很小”是有多??？是不是如中金公司汽車行業(yè)研究部門所說的“整車企業(yè)不存在營改增的問題”？當(dāng)然不是，至少車企也有少量非制造業(yè)收入，也存在營業(yè)稅改革空間。
    “如果全國范圍普遍推進營改增，這樣整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)的稅收要求就一致了。都由營業(yè)稅改成增值稅，有利于理順稅收關(guān)系，生產(chǎn)企業(yè)成本核算、抵扣的時候也有了統(tǒng)一的稅收票據(jù)做依據(jù)。”汽車行業(yè)人士似乎看得更微觀和細節(jié)。
    招商證券汽車行業(yè)研究則認(rèn)為：“營改增后,將擴大整車企業(yè)進項稅額的抵扣范圍,從而達到降低整車企業(yè)稅收成本的效果”。這里所謂的進項稅，主要是廠房、租金和服務(wù)支出的進項稅。根據(jù)國家稅務(wù)總局的公開數(shù)據(jù)，2014年，全國各行業(yè)原增值稅納稅人因營改增導(dǎo)致進項稅額抵扣增加而減輕的稅收總額為1020億元。
    “但是考慮到影響整車企業(yè)財務(wù)的主要上游企業(yè)是零部件企業(yè)，同樣是制造業(yè)，原本也在增值稅的納稅管理范圍之內(nèi)，所以即使在這方面，整車企業(yè)減稅幅度也很小。”一位不愿透露姓名的資深稅務(wù)師分析到。
    在我們國家有個奇特的現(xiàn)象：汽車消費稅不在消費環(huán)節(jié)征收，反而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由汽車制造企業(yè)提前代繳。從而直接成為車企的稅收成本，增加企業(yè)負擔(dān)。如果能把消費稅挪出生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對車企來說無疑是重大利好。所以，消費稅改革是汽車行業(yè)多年的呼聲。
    由于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費者并不知道自己什么時候繳納了消費稅，也不知道稅額是多少，也見不到稅票。
    試想，那些購買路虎、Jeep、三菱等品牌4.0L以上排量汽車的消費者，如果買車時拿到40%的消費稅票，會是什么樣的心理感受？
    “消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅違背消費稅存在的意義。”行業(yè)專家如此認(rèn)為。消費稅是為了引導(dǎo)消費和增加政府稅收收入，只向特定消費品征收，例如煙、酒、鞭炮、化妝品、成品油、珠寶玉石、高爾夫球及球具、游艇、木制一次性筷子、實木地板等。不難看出，消費稅具有環(huán)境保護和“劫富”的特點。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費稅，消費者體會不到，也就起不到引導(dǎo)消費的目的。
    對汽車行業(yè)來說，消費稅怎么改才是此輪稅改的核心問題，消費稅改革方向?qū)φ麄€產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠影響。
    首先是改變征稅環(huán)節(jié)，理論上應(yīng)該直接挪到消費環(huán)節(jié)，消費者親自買單。但是據(jù)內(nèi)部人士透露，財政部也有很多顧慮。因為，若在終端零售環(huán)節(jié)征收，將會與另外一項稅率10%的大稅——車輛購置稅疊加，將會直接對消費者產(chǎn)生很大沖擊。
    部分行業(yè)人士猜測，消費稅改革也有可能只走“一半路”，挪到批發(fā)環(huán)節(jié)?；诖瞬孪?，近期經(jīng)銷商行業(yè)嚴(yán)陣以待，隨時準(zhǔn)備到財政部“請愿”。更何況，時下經(jīng)銷商正處于行業(yè)調(diào)整的風(fēng)口浪尖。消費稅稅額很大，假如在批發(fā)環(huán)節(jié)征收，對經(jīng)銷商來說，簡直是“巨額”的稅收成本和財務(wù)成本。
    所以，消費稅移動方向和位置，還在各方博弈中。
    如果一次到位的把消費稅移到終端消費環(huán)節(jié)，將會邂逅購置稅。不少人也許會問：“消費”和“購置”不是一個意思么？為啥是兩個不同的稅？
    帶此疑問，記者采訪了汽車稅收專家，因涉及甚廣，對方不便透露姓名。
    “汽車消費稅和車輛購置稅難免有重復(fù)征稅的成分，因為購置稅一部分作用也是調(diào)節(jié)消費。但是消費稅歸財政部管；購置稅歸交通部，是專項稅，專款專用，用于籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護資金。其實財政部也不愿意購置稅外列。”
    看來，如果消費稅跟購置稅挪到同一環(huán)節(jié)，可能將要面對“合并消除同類項”的呼聲和質(zhì)疑。那么該消誰？該減誰？恐怕部委之間也不好調(diào)和。
    中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚曾在批評某些限購城市時指出，“有些城市，一方面積極地上各種汽車制造項目，另一方面卻出限購政策來限制汽車消費。”如何改變這種自相矛盾的現(xiàn)象？他的建議是“增加地方政府在汽車銷售環(huán)節(jié)的稅收收入。”
    消費稅目前是國稅，如果轉(zhuǎn)到銷售端，劃歸地方，成為地方稅，確實將會大大充盈地方財政。
    這難免要與另一個地方稅——車船稅比較。消費稅和車船稅都是按照排量來劃分稅率階梯，但是讓人費解的是，消費稅排量大于1.0L小于等于1.5L是一個檔次，而車船稅大于1.0L小于等于1.6L是一個檔次?？此撇顒e不大，汽車行業(yè)的人都懂得，1.6L是一個重要的分水嶺，有大量的車型卡在這條線上，以1.5L做為稅率變化節(jié)點是非常不合理的。所以，消費稅改革不光是環(huán)節(jié)問題，稅率也要調(diào)整。
    日前曾有財政部研究專家認(rèn)為，“如果將消費稅從車企環(huán)節(jié)改到經(jīng)銷商環(huán)節(jié)征收，由于現(xiàn)在很多經(jīng)銷商是售價低于進價(虧錢賣車)，有可能會造成稅基變小，減輕消費稅。”鳳凰記者認(rèn)為，價格倒掛不是正?，F(xiàn)象，且不說未來很可能會改觀，而且靠此來減少稅負，未免有點外門邪道的感覺。
    坦白講，稅費減免不是汽車消費的發(fā)展趨勢。稅費增加是很多國家用于緩解交通和環(huán)境問題的手段，例如燃油稅的增加，大家都懂的。
    在環(huán)境和交通壓力下，純粹的減少汽車稅負雖然不太現(xiàn)實，但是對稅率進行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步減少不合理稅收，卻是值得期望，也應(yīng)該期望的。
    例如，有專家認(rèn)為，消費稅稅率完全按照排量征收不合理。消費稅主要針對奢侈性消費，時至今日，汽車是必要家用品，尤其是10萬以下的車，有什么奢侈可言？而有些豪華車因為排量低卻享受著低稅率。所以，消費稅在引導(dǎo)節(jié)能減排的同時，也要考慮價格因素，考慮民生。
    再如，車船稅作為財產(chǎn)稅，是不是也應(yīng)該考慮價格的因素？而不是只根據(jù)排量來定？節(jié)能減排的問題完全可以讓燃油稅來承擔(dān)主要作用。另外，既然是財產(chǎn)稅，隨著使用年限的提高，汽車貶值厲害，財產(chǎn)都貶值了，車船稅也該有所下調(diào)。
    稅費改革主要目的是建立科學(xué)合理的稅收體系，發(fā)揮各項稅收應(yīng)有的財稅調(diào)節(jié)功能。涉及面廣，任重道遠，需要通盤統(tǒng)籌。要科學(xué)合理的解決既有問題，否則可能出現(xiàn)，一個問題解決了，一堆新問題冒出來。