落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2016年經(jīng)濟(jì)工作做出的重點(diǎn)部署，其中明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)。經(jīng)歷了2015年增速放緩的歷練，中國汽車工業(yè)也到了去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新發(fā)展的階段。2016年，如何更好地完成這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為方向?qū)崿F(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為關(guān)系汽車工業(yè)“十三五”期間能否有所突破的關(guān)鍵。

　■去產(chǎn)能 供給側(cè)改革力促供需平衡

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。如何化解過剩產(chǎn)能成為2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。對汽車工業(yè)而言，產(chǎn)能過剩的討論近幾年來也從未停止。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞表示：“目前汽車行業(yè)并不像鋼鐵等行業(yè)，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，而是呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，即有效需求不足，而低端供給過剩。汽車行業(yè)去產(chǎn)能要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張晨認(rèn)為：“化解過剩產(chǎn)能就是產(chǎn)品技術(shù)水平提升，企業(yè)增強(qiáng)競爭力的過程，改變過去靠增量發(fā)展的模式，根據(jù)新需求創(chuàng)造新產(chǎn)品，從而挖掘新的先進(jìn)產(chǎn)能，才能從根本上達(dá)到去產(chǎn)能的目的。”去產(chǎn)能需要在化解存量和控制增量兩方面著力，一方面通過工業(yè)化和信息化融合的手段，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級潛力，通過兼并重組等手段去除存量；另一方面，要控制增量，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

　　擴(kuò)大有效供給也是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重點(diǎn)之一。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部主任王曉明認(rèn)為，盡管汽車行業(yè)不存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，但是，仍面臨化解僵化、落后產(chǎn)能，促進(jìn)更適合市場需求的新產(chǎn)能發(fā)展的問題?！霸谟筛咚僭鲩L向中低速增長過渡的過程中，也是汽車產(chǎn)業(yè)由速度經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和提升品牌溢價(jià)能力轉(zhuǎn)變的過程，這一過程中要通過供給側(cè)改革的手段，讓產(chǎn)品更適應(yīng)市場需求，從而達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的?！蓖鯐悦髡f。

    “去產(chǎn)能的同時(shí)，我們要更加注重對創(chuàng)新需求的滿足。”張晨強(qiáng)調(diào)，隨著城鎮(zhèn)化在“十三五”進(jìn)程中的加快，新的消費(fèi)需求會對汽車工業(yè)的產(chǎn)能提出新的要求，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好充足準(zhǔn)備才能抓住新的發(fā)展機(jī)遇。

　　■去庫存 汽車品牌管理思路亟待調(diào)整

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的去庫存直指房地產(chǎn)，也提出一系列具體措施化解房地產(chǎn)庫存。對汽車行業(yè)而言，庫存高企也是一個老生常談的問題。中國汽車流通協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，汽車經(jīng)銷商綜合庫存系數(shù)為1.40，環(huán)比上升9%。

    “汽車產(chǎn)業(yè)的庫存高企，根本上是《汽車品牌管理辦法》給予整車企業(yè)的特權(quán)造成的，車企為了沖擊銷量、化解產(chǎn)能，往往采用壓庫的形式，造成了經(jīng)銷商的庫存壓力，這是一種不健康、不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要從根本上改變既有的汽車流通、銷售體系?！蓖鯐悦魍嘎?，商務(wù)部正在積極籌備出臺新的汽車品牌管理辦法，新辦法預(yù)計(jì)將免除車企壓庫特權(quán)，改變特權(quán)經(jīng)銷的機(jī)制，給經(jīng)銷商更多自主權(quán)?！靶碌墓芾磙k法有望在2016年實(shí)施，將對汽車行業(yè)去庫存、增強(qiáng)市場競爭活力起到積極的促進(jìn)作用?！蓖鯐悦髡f。

　　■降成本 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動力

　　“進(jìn)入新常態(tài)的汽車工業(yè)，一方面面臨高增長的盈利能力下降，需要新的盈利能力出現(xiàn)；一方面面臨品牌溢價(jià)能力和創(chuàng)新能力的提升，雙重任務(wù)背后將帶來降成本的需求?！蓖鯐悦鞅硎尽?/p>

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率等。

    “總體而言，汽車行業(yè)是受管制最嚴(yán)格的行業(yè)之一，無論是投資準(zhǔn)入，還是產(chǎn)品和市場都有很多嚴(yán)格的限制，在一定程度上阻礙了行業(yè)發(fā)展，也為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)營管理成本?！蓖鯐悦髡J(rèn)為，“未來，我們要積極尋求去管制、放松管控的管理思路，給企業(yè)更多的自由競爭權(quán)，讓市場主體積極發(fā)揮作用，提升市場活力?！?/p>

　　■補(bǔ)短板 汽車工業(yè)要迎頭趕上

　　“在結(jié)構(gòu)性改革的過程中，我們要補(bǔ)足過去發(fā)展中的短板，才能真正推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則，短板發(fā)展跟不上，結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了空談?！蓖鯐悦髡f。補(bǔ)短板正是汽車行業(yè)面臨的迫切任務(wù)?！啊蠖粡?qiáng)’是我國汽車工業(yè)老生常談的問題，芯片、汽車電子和變速器、發(fā)動機(jī)等汽車核心零部件方面我們存在嚴(yán)重不足，一些密封件、新材料等還只能依賴于進(jìn)口，這些是我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須要彌補(bǔ)的短板?！蓖鯐悦髡J(rèn)為，補(bǔ)過去短板的同時(shí)，也要預(yù)防新短板的出現(xiàn)?！爸悄芫W(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的興起，需要國家從戰(zhàn)略層面提出規(guī)劃，做好技術(shù)儲備和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，才能跟上世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展步伐，避免出現(xiàn)新的短板?！蓖鯐悦髡f。

    “在此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程中，去除落后產(chǎn)能，補(bǔ)足短板，是關(guān)乎汽車行業(yè)成敗的兩端。去除落后產(chǎn)能，可以幫助汽車行業(yè)甩掉包袱，輕裝前行；補(bǔ)足短板，才能迎頭趕上，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)。”劉瑞認(rèn)為，當(dāng)前，補(bǔ)足短板尤其要在新能源汽車等領(lǐng)域下足功夫，切不可重走傳統(tǒng)汽車過度依賴技術(shù)引進(jìn)的老路。

國有車企應(yīng)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中發(fā)揮更重要作用

    “縱觀2015年乃至整個‘十二五’期間的汽車工業(yè)發(fā)展，一個重要的問題是兼并重組不足，這在一定程度上阻礙了行業(yè)活躍度?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部主任王曉明認(rèn)為，國企改革的力度不夠，在一定程度上阻礙了行業(yè)發(fā)展，2016年，要加大汽車行業(yè)兼并重組、國企改革的步伐，進(jìn)一步催生市場活力，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

    “國有企業(yè)應(yīng)該在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張晨表示，過去一段時(shí)間，國有企業(yè)，特別是國有大企業(yè)、大集團(tuán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用沒有充分體現(xiàn)出來?！八麄儜?yīng)該是創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的骨干，也有能力發(fā)揮更大的作用。只有進(jìn)一步激發(fā)國有大企業(yè)、大集團(tuán)的活力，才能帶動整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。”張晨說。

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞也表示：“我國汽車行業(yè)國有大集團(tuán)多，也一直是支撐我國汽車行業(yè)發(fā)展的重要力量，只有他們的活力被調(diào)動起來，才能更好地促進(jìn)整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而且，他們也有能力成為創(chuàng)新發(fā)展的主體，也應(yīng)該承擔(dān)這樣的任務(wù)。目前的關(guān)鍵是怎樣才能讓這些略顯僵化的大集團(tuán)‘動’起來?！?/p>