核心提示：目前國(guó)內(nèi)的廢舊動(dòng)力電池的回收機(jī)制不完善，對(duì)于電池回收處理利用也沒(méi)有明確的規(guī)定。隨著新能源電動(dòng)汽車的狂飆猛進(jìn)的發(fā)展，廢舊電池的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越凸顯。

　  據(jù)相關(guān)行業(yè)預(yù)估，2015年我國(guó)新能源汽車電池累計(jì)報(bào)廢量將約達(dá)到2—4萬(wàn)噸；2020年，僅鋰電池累計(jì)報(bào)廢量就將達(dá)到12—17萬(wàn)噸。眾所周知，電池屬于嚴(yán)重污染類廢舊物品，對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)存在一定的威脅。

　　所以對(duì)廢舊電池的處理利用刻不容緩，但是，目前國(guó)內(nèi)的廢舊動(dòng)力電池的回收機(jī)制不完善，對(duì)于電池回收處理利用也沒(méi)有明確的規(guī)定。隨著新能源電動(dòng)汽車的狂飆猛進(jìn)的發(fā)展，廢舊電池的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越凸顯。

　　廢舊動(dòng)力電池政策呼之欲出

　　國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015版)》征求意見(jiàn)：

　　一，回收責(zé)任主體

　　動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)體系之外的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任;梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)梯級(jí)利用電池回收利用的主要責(zé)任，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢汽車上的動(dòng)力蓄電池。

　　二，具有回收資格企業(yè)

　　有電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電動(dòng)汽車售后服務(wù)商;動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電池銷售商或從事動(dòng)力蓄電池?fù)Q電(或租賃)的運(yùn)營(yíng)商;梯級(jí)利用企業(yè)或其指定(或授權(quán))機(jī)構(gòu);具備動(dòng)力蓄電池回收條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè);符合要求的動(dòng)力蓄電池再生利用企業(yè);以及其他企業(yè)。

　　三，動(dòng)力電池設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)要求

　　1在設(shè)計(jì)層面，動(dòng)力電池要強(qiáng)調(diào)綠色設(shè)計(jì)，講求無(wú)毒無(wú)害。應(yīng)遵循動(dòng)力蓄電池易拆卸原則，確保動(dòng)力蓄電池能從整車上安全、環(huán)保的拆卸，并盡量使用再生材料。值得注意的是，此次征求意見(jiàn)稿還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，意在通過(guò)動(dòng)力蓄電池通用性提高梯級(jí)再利用。

　　2在拆卸層面，征求意見(jiàn)稿要求電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)再銷售其車輛時(shí)提供蓄電池拆卸技術(shù)信息，而作為電池生產(chǎn)方需要提供拆解技術(shù)信息。

　　3與此同時(shí)，國(guó)家層面將推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動(dòng)力蓄電池流向，并與電池產(chǎn)品及整車具有唯一對(duì)應(yīng)性。

　　今年發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》公開(kāi)征求意見(jiàn)中：

　　一，嚴(yán)格的環(huán)境要求

　　禁止建設(shè)區(qū)域包括：國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域等。

　　擬要求已在禁止建設(shè)區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)，要在一定期限內(nèi)通過(guò)“依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。

　　二，明確廢舊動(dòng)力蓄電池的類型

　　第一，經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池；第二，報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池；第三，經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池；第四，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池；第五，其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。

　　廢舊動(dòng)力電池政策的呼之欲出，就意味著這一新的領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)嗎？筆者粗淺認(rèn)為，相比新能源汽車的優(yōu)惠政策，廢舊動(dòng)力電池的利益驅(qū)動(dòng)力不具有誘惑性，反倒是不得已而為之。

　　付出與收獲不成正比，廢舊電池回收的硬傷

　　回收電池的技術(shù)路線相當(dāng)復(fù)雜，比如在對(duì)廢舊鋰電池的處理上，需要先進(jìn)行預(yù)處理，包括放電、拆解、粉碎、分選；拆解智慧的塑料以及鐵外殼可以回收；然后再對(duì)電極材料進(jìn)行堿浸出、酸浸出，多種程序之后然后再進(jìn)行萃取。如果不是專門(mén)的電池回收機(jī)構(gòu)來(lái)處理，完成整個(gè)回收不是一蹴而就的。

　　電動(dòng)汽車電池回收與再利用任重而道遠(yuǎn)，盡管還沒(méi)有一個(gè)合適的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)，但是這項(xiàng)艱巨的任務(wù)即將來(lái)臨，對(duì)此，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆、提前布局，未來(lái)，電動(dòng)汽車電池回收或?qū)⑿纬梢?guī)模，甚至產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車電池回收再利用的成本高、流程復(fù)雜也是其不打算涉足新領(lǐng)域的重要原因之一。

　　相關(guān)行業(yè)人士對(duì)廢舊電池行業(yè)的看法，主要內(nèi)容有：

　　其實(shí)很多生產(chǎn)電池的企業(yè)也在著手布局，雖然車企作為廢舊動(dòng)力電池的責(zé)任主體，但不代表車企一定要自己動(dòng)手。其中，車企就充當(dāng)了一個(gè)回收電池的角色，把收回的電池交給專門(mén)的廢舊電池處理的第三方企業(yè)。筆者認(rèn)為，直接與電動(dòng)汽車消費(fèi)者連接的車企作為回收責(zé)任主體是合理的，可以比較集中，有針對(duì)性的進(jìn)行回收工作，節(jié)省不少的人力物力財(cái)力。

　　關(guān)于廢舊動(dòng)力電池的回收是否在政策的推動(dòng)下將迎來(lái)爆發(fā)，廢舊動(dòng)力電池相對(duì)于新能源的發(fā)展有滯后性，根據(jù)電池的壽命，電池回收企業(yè)的發(fā)展會(huì)比電池企業(yè)滯后3—5年。據(jù)從事電池企業(yè)的透露，廢舊動(dòng)力電池行業(yè)的投資成本沒(méi)有電池企業(yè)的大，但是程序相當(dāng)復(fù)雜，并且?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益并不樂(lè)觀。電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，也沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，只是相對(duì)其他行業(yè)有優(yōu)勢(shì)。

　　總而言之，電池回收領(lǐng)域是一塊難啃的骨頭，沒(méi)有國(guó)家政策的牽頭，沒(méi)有補(bǔ)貼，難以形成氣候。