2020年11月份京城汽車市場仍然延續(xù)了10月份的市場情況，新車市場比較平穩(wěn)，沒有什么熱點，二手車市場受市場傳聞：北京市將實施新的小客車數(shù)量調(diào)控新政。尤其是對一個人擁有多輛車進行調(diào)控，受此傳聞影響，市場出現(xiàn)了一些重要變化。由于12月初，調(diào)控新政正式發(fā)布，市場不但沒有平穩(wěn)，反而更加熱鬧。
一、關(guān)于京城11月份汽車銷售市場基本情況
（一）由于各種政策信息傳聞，11月份新車市場比10月份有所活躍，市場人氣相對10月份活躍的多，主要是觀望情緒較濃，等待汽車新政出臺。（二）由于已經(jīng)取得購車資質(zhì)的消費者，擔(dān)心汽車新政出臺有新的變化，因此，紛紛出手購車。（三）由于市政府?dāng)M出臺無車家庭以新能源汽車配置為主，加大購車指標(biāo)，因此，消費者也有一定的觀望等待。（四）進口車市場其中豪華車市場比較活躍，平行進口車市場由于國六標(biāo)準(zhǔn)的影響，市場比較冷淡，處于觀望期，目前，沒有政策信息，因此，觀望狀態(tài)很有可能延續(xù)到年底。（五）京城二手車市場11月下旬，受政府將出臺新政的影響，二手車市場比較活躍，二手車市場入庫車輛猛增，形成少有的庫存量大漲，目前這一狀況仍在延續(xù)。根據(jù)日前消息，北京市政府令（第296號）公布的信息顯示，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)在2020年10月20日市人民政府第89次常務(wù)會議審議通過。《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》明確，將推動個人名下第二輛以上在本市登記的小客車有序退出。（一）北京小客車數(shù)量調(diào)控新政：每人名下只能保留一個指標(biāo)，劃重點：1.在以個人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。2.指標(biāo)申請和配置的時間由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。3.推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)。（二）12月7日，北京市交通委發(fā)布小客車數(shù)量調(diào)控新政，新政將于2021年1月1日實施。根據(jù)新政，北京將推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出，即每人名下只能保留一個指標(biāo)。新政增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。在2020年6月小客車數(shù)量調(diào)控政策爭取意見稿基礎(chǔ)上，新政調(diào)整了家庭新能源指標(biāo)占比，設(shè)置了三年過渡期。2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置。（三）北京市交通委權(quán)威回復(fù)北京小客車指標(biāo)調(diào)控新政十問：1.政策優(yōu)化方案向社會公開征求意見和意見采納的情況。2.新政策與原政策相比主要調(diào)整了哪些內(nèi)容？一是在以個人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。二是調(diào)整了指標(biāo)申請和配置的時間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。三是推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。四是取消了申請更新指標(biāo)的時限要求。原政策規(guī)定，申請小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動放棄。取消時限后，將方便市民根據(jù)實際需要安排申請更新指標(biāo)的時間，也有利于進一步放緩機動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個月。3.以家庭為單位配置指標(biāo)的主要考慮是什么？4.可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍是怎么確定的？新政將可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。5.如何從個人申請指標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭申請？配偶、子女和雙方父母是否只能組成一個家庭申請指標(biāo)，還是可以組成多個家庭申請指標(biāo)？6.如何在指標(biāo)配置中體現(xiàn)對家庭的照顧？7.為什么要對申請更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制？小客車指標(biāo)作為有限的社會公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個指標(biāo)”的原則。而車輛作為個人財產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。同時，為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。8.如何辦理名下多車向親屬轉(zhuǎn)移登記？個人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，明年起可以通過小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請時段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。9.在車輛轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)設(shè)置親屬關(guān)系存續(xù)年限的考慮是什么？10.2021年度指標(biāo)配額是否會有調(diào)整？明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計劃不作調(diào)整，仍為10萬個，其中，普通指標(biāo)4萬個，新能源指標(biāo)6萬個。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會公布。（四）《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》將于2021年1月1日起正式實施，對京城二手車市場是一個重大的考驗。本次小客車指標(biāo)暫行管理政策本身為了打擊以假結(jié)婚等手段進行汽車指標(biāo)交易的行為，同時以相對公平意愿針對無車家庭進行優(yōu)先指標(biāo)更新，以確保其有車可用，有車可行。目前釋放出來的消息，到具體執(zhí)行可能僅有一個月的時間，相關(guān)的配套和政府各部門服務(wù)流程和細(xì)節(jié)是什么？這次政策的“一刀切”是否考慮了汽車服務(wù)流通產(chǎn)業(yè)的“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”問題，這些問題要如何解決呢？如果沒有二手車臨時產(chǎn)權(quán)的商品化指標(biāo)和后續(xù)的服務(wù)落實，那北京上千二手車企業(yè)以及4S店都將面臨流通瓶頸。不僅行業(yè)內(nèi)的企業(yè)面臨經(jīng)營“突然死亡”的可能，北京汽車消費者也將由于“嚴(yán)苛”的流通導(dǎo)致在用車“政策性”貶值，未來汽車貶值更快，交易風(fēng)險反而增加。二手車經(jīng)營者：沒有臨時產(chǎn)權(quán)，只能面臨倒閉！二手車交易企業(yè)要么當(dāng)時自己有幾個指標(biāo)，要么就是四處借用，因為收購二手車轉(zhuǎn)手再賣這個時間段，人家上一任車主一定要更新指標(biāo)，所以收購二手車一定要過戶到其他人名下才可以騰退指標(biāo)不影響客戶購買新車。這次新政策，一人名下只能一個指標(biāo)，這將導(dǎo)致不少人手里用于二手車周轉(zhuǎn)的指標(biāo)無法再次更新，有的人準(zhǔn)備買個車租出去，還有不少人干脆就準(zhǔn)備退出這一行了，因為太難了。所以我們建議2021年1月1日前，二手車收購臨時產(chǎn)權(quán)這個問題應(yīng)該優(yōu)先解決，這樣才能不影響二手車正常流通。如果沒有臨時產(chǎn)權(quán)，可用于周轉(zhuǎn)的指標(biāo)將大量減少，一方面二手車將直接過戶到外地，繞開北京的指標(biāo)問題，另一方面一人一指標(biāo)的使用借用成本將大幅提高，根據(jù)常規(guī)測算，沒有臨時產(chǎn)權(quán)，北京二手車交易成本將增加1000元左右。本已疫情重壓虧損擴大的二手車企業(yè)必將面臨倒閉風(fēng)潮，北京地區(qū)直接從業(yè)者近萬人，間接從業(yè)者數(shù)萬人的大行業(yè)將面臨“滅頂之災(zāi)”！從長期角度看，北京地區(qū)的汽車使用環(huán)境日益“復(fù)雜”將導(dǎo)致汽車消費環(huán)境的進一步惡化，私家車的使用成本越來越高，養(yǎng)車不僅花錢還要費心，有經(jīng)濟實力的想多買車不行。北京的小客車指標(biāo)為什么不能參考其他城市實現(xiàn)一定的“商業(yè)化調(diào)整”呢？通過經(jīng)濟杠桿來調(diào)整汽車使用的成本？（五）關(guān)于汽車限購城市的一些政策和手段，我們認(rèn)為都有很多值得借鑒參考的地方，也希望北京市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們參考。第一、設(shè)立周轉(zhuǎn)臨時產(chǎn)權(quán)的指標(biāo)，便于汽車以舊換新的更新和二手車流通，否則這個二手車市場、汽車4S店都將受到巨大打擊，未來汽車消費者的服務(wù)反而沒有保障，成本增加。第二、能否學(xué)習(xí)外省市一些辦法，搖號指標(biāo)和購買指標(biāo)并行，區(qū)別對待，讓真正有需求的人購買消費，讓有資格的人也感覺公平。第三、小客車指標(biāo)這些相關(guān)政策，畢竟會導(dǎo)致很多行業(yè)的波動，可能一個政策就會影響百千萬從業(yè)者和家庭的經(jīng)濟收入，在經(jīng)濟形勢并不好的階段，這些政策不僅不能促進經(jīng)濟發(fā)展反而增加失業(yè)和動蕩隱患，真的好么？或者說，這類聽證會是否要邀請更多行業(yè)相關(guān)人士和消費者參與，而不是那些離家近步行上班，有司機不擔(dān)憂，沒指標(biāo)抱怨有指標(biāo)不買的代表來替我們做主呢？汽車行業(yè)本已不易，需要共同帶動經(jīng)濟，我們也能理解政府工作的難度和各類兼顧，希望能在小客車指標(biāo)方面有所優(yōu)化，實現(xiàn)正常的促進流通作用而不是一刀切的“簡單粗暴”。希望大家也別總是抱怨，可以積極反饋意見，支持政府工作吧。
三、關(guān)于重要信息分析
（一）中央最高領(lǐng)導(dǎo)表示：推動建設(shè)更高水平開放性經(jīng)濟新體制——中國全面擴大開放新舉措。（二）政策利好大漲，產(chǎn)業(yè)可能迎來拐點。（三）摩托車行業(yè)卷土重來，消費群體呈年輕化趨勢。（五）讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。（六）“新型消費”加速暢通“內(nèi)循環(huán)”。（八）北京成立優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會。（九）2025年北京成全球新型智慧城市標(biāo)桿。（十一）中消協(xié)12月1日發(fā)布：七成車主對“配件價格高”不滿。（十二）國常會提出：提振大宗消費，促進釋放農(nóng)村消費潛力，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。（十四）城市副中心“十四五”期間每年保持千億投資。（十五）2035年北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
