國家發(fā)改委、國家能源局、工信部和住建部近日已經(jīng)在內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020)》(以下簡稱：《發(fā)展指南》)。

《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，《發(fā)展指南》提出了充電基礎設施分區(qū)域和分場所建設的目標與路線圖，側(cè)重于對未來我國充電基礎設施布局提供指導，提出了我國“十三五”階段充電基礎設施發(fā)展的總體目標。

根據(jù)《發(fā)展指南》預測，我國充電基礎設施發(fā)展目標是到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

《發(fā)展指南》具體提出全國將分類推動充電基礎設施建設，設置加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進區(qū)三個區(qū)域。此外，充換電站還將分場所建設，區(qū)分公用、居民區(qū)、高速路等推動建設。

城際高速公路服務區(qū)形成“四縱兩橫三環(huán)”

目前，中國的電動車大業(yè)終于迎來了國家戰(zhàn)略層面的全面力挺。

今年的9月23日，國務院常務會議召開，李克強總理主持。會議部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板，促進擴內(nèi)需惠民生。

據(jù)記者多方了解，目前充電基礎設施建設或?qū)⒎謭鏊七M。《發(fā)展指南》提出，公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊?，適當補充獨立占地的充換電站，新建超過3850座公交車充換電站，2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站。

同時，興建城際高速公路服務區(qū)，2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)”，具體是四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺高速；兩橫：青銀高速、滬蓉高速；三環(huán)：京津冀、長三角和珠三角的城際快充網(wǎng)絡，建成超過500座城市快充站。

2020年之前，形成“四縱四橫”，具體是四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳；四橫：青銀、連霍、滬蓉和滬昆城際快充網(wǎng)絡，建成超過1000座城市快充站。

另外，《發(fā)展指南》提出，要在居民區(qū)建成超過280萬個用戶專用充電樁，鼓勵有條件的設施對社會公眾開放；在公共機構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁。

交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁，滿足臨時補電需要。

這等于是劃定了充電基礎設施的路線圖。《發(fā)展指南》提出，充電服務尚未形成成熟的商業(yè)模式，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動汽車數(shù)量少、設備利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務企業(yè)普遍虧損。

萬幫新能源集團董事長邵丹薇接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時稱，充電設施運營短期難以通過充電服務費實現(xiàn)盈利，萬幫目前是通過拉動集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上游的裝備制造和下游的商貿(mào)流通來獲取收益。

但即便如此，邵丹薇表示，目前已經(jīng)開始不考慮短期盈利的充電樁布局，以占據(jù)未來優(yōu)勢。據(jù)其介紹，萬幫在場地一塊通過眾籌供地模式，快速發(fā)展，初期在北京就布局有1萬個電樁，希望通過快速布局領(lǐng)先于行業(yè)。

布局充電基礎設施的企業(yè)，除了國家電網(wǎng)、中國普天，還包括國家鐵塔、一批民營企業(yè)。北京首鋼也就近切入，首鋼老廠區(qū)將部分變身電動汽車的超級充電站。北京市發(fā)改委稱，北京市充電樁網(wǎng)絡將在今年年底實現(xiàn)六環(huán)內(nèi)平均服務半徑5公里。到2017年，全市除山區(qū)外平均服務半徑也將達到5公里。

“這就像加油站一樣，不管短期盈利如何，場地也是稀缺資源，現(xiàn)在起就要開始圈地建站，而發(fā)展指南相當于提供了圈地路線圖?！币恢痹诨I劃進入充電設施投資的李先生這么說，他認為盈利模式不清楚不妨礙進入行業(yè)及早圈地。

霧霾嚴重地區(qū)加快發(fā)展新能源汽車

官方統(tǒng)計資料顯示，截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交流充電樁3.1萬個，為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務。目前主要是國企在運營，也有部分是整車企業(yè)獨立建的，以特斯拉為代表。

但目前充電站運營面臨場地難、盈利難兩大難題。據(jù)記者了解，《發(fā)展指南》為此提出了具體安排，將全國分為加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進地區(qū)三個區(qū)域，并提出了分區(qū)域建設目標。

北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動汽車發(fā)展基礎良好、霧霾治理任務較重，應用條件優(yōu)越的地區(qū)為加快發(fā)展地區(qū)，預計到2020年新建充換電站7400座，充電樁250萬個，滿足266萬輛電動汽車的需求。

新能源汽車推廣應用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1：7；城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達 到1：12，城市核心區(qū)公共充電服務半徑力爭小于2公里。率先建成京津冀、長三角、珠三角三個霧霾防治重點區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡，各主要城市間實現(xiàn)互聯(lián)互 通。

山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等劃入示范推廣區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過4300座，分散式充電樁超過220萬個，以滿足超過233萬輛電動汽車充電需求。

示范推廣區(qū)內(nèi)新能源汽車推廣應用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電 動汽車比例力爭達到1：15，城市核心區(qū)公共充電服務半徑力爭小于2.5公里。同時，以高速公路為基礎，逐步推進全國范圍的城際快充網(wǎng)絡建設。

廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新能源推廣應用范圍的地區(qū)歸入積極促進地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過400座，分散 式充電樁超過10萬個，以滿足超過11萬輛電動汽車充電需求。省會等主要城市公共充電樁與電動汽車比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于2 公里；按需開展城際快充網(wǎng)絡建設。